Строительный контроль - Сергей Киселев

газовыми баллонами. Применяются манометры с разбитым стеклом, неподвижной стрелкой или отсутствием клейма о поверке. Баллоны хранятся без предохранительных колпаков, в одной клети с кислородом и пропаном совместно, в местах, доступных для посторонних лиц, вблизи источников тепла и открытого огня. Шланги не отсоединяются после окончания работ, баллоны остаются присоединёнными к оборудованию. Перенос баллонов осуществляется вручную, без применения специальных тележек, что может привести к падению и разрыву вентиля.

Санитарно-бытовое обеспечение работников

Нередко строительные организации пренебрегают требованиями по санитарно-бытовому обеспечению. Работники не обеспечены гардеробными, сушилками для одежды и обуви, душевыми, туалетами, помещениями для приёма пищи, отдыха и обогрева. На строящихся верхних этажах (начиная с 6-го этажа) отсутствуют переносные биотуалеты. В бытовых помещениях нет аптечек с медикаментами для оказания первой помощи, не проводится их своевременное пополнение. Имеют место факты проживания людей в строящихся зданиях, а также использования помещений не по назначению (в том числе под туалеты и склады горючих материалов).

Системные меры по снижению нарушений

Приведённый анализ показывает, что большинство нарушений носит не единичный, а системный характер и связано с недостатками в организации строительного производства и контроля. Для их предотвращения рекомендуется реализовать следующие меры.

Прежде всего, необходимо усилить входной контроль проектной и рабочей документации. Все проекты производства работ, технологические карты, инструкции по охране труда и промышленной безопасности должны быть утверждены до начала производства соответствующих видов работ и находиться непосредственно на строительной площадке. Особое внимание следует уделять наличию и правильности оформления нарядов-допусков на все виды работ повышенной опасности (работы на высоте, монтаж и демонтаж лесов и подъёмников, огневые работы, работы в зонах действия опасных факторов).

Целесообразно внедрить практику «первой захватки» (образцового участка) с обязательным участием строительного контроля и технического надзора. Перед началом массового выполнения работ (монтаж лесов, установка фасадных подъёмников, бетонирование ответственных конструкций) выполняется небольшой образцовый участок. Только после устранения всех замечаний, выявленных при его приёмке, бригада допускается к выполнению полного объёма работ.

Ежедневные обходы строительной площадки мастером, прорабом и представителем технического надзора с обязательной фотофиксацией выявленных нарушений должны стать рутинной практикой. Выявленные нарушения заносятся в журнал с указанием ответственного лица и срока устранения. На утренних планерках (оперативках) с участием бригадиров и производителей работ следует разбирать типичные ошибки, демонстрируя фотографии нарушений (без указания конкретных лиц) и объясняя правильные способы выполнения работ.

Полезна визуализация статуса отдельных участков строительной площадки по системе «красный — жёлтый — зелёный». Красный статус означает, что участок закрыт для производства работ из-за грубых нарушений безопасности; жёлтый — требуется устранение замечаний в течение 1–2 часов; зелёный — участок допущен к работе. Таблички соответствующего цвета вывешиваются на видном месте у входа на участок.

Серьёзного внимания требует контроль исполнительной документации. Без подписанного акта освидетельствования скрытых работ не должен допускаться следующий технологический процесс. Без акта приёмки лесов (для лесов высотой более 4 м) не разрешается выполнение работ с них. Журналы осмотра лесов, подъёмников, электроинструмента и грузозахватных приспособлений должны вестись регулярно, с записями уполномоченных лиц. Целесообразно перевести эти журналы в электронную форму с обязательной подписью ответственных лиц.

Наконец, необходимо стимулировать безопасное производство работ. В систему ключевых показателей эффективности (KPI) для бригадиров и прорабов можно включить показатели по количеству выявленных и своевременно устранённых нарушений, а также по отсутствию травматизма и происшествий. Это может быть подкреплено системой премирования за «нулевой травматизм» и отсутствие неустранённых предписаний надзорных органов.

Выводы

Проведённый анализ позволяет сделать следующие выводы.

Наибольшее количество нарушений приходится на три группы работ: обеспечение безопасности при работах на высоте (отсутствие ограждений и средств индивидуальной защиты, нарушения при монтаже и эксплуатации лесов и фасадных подъёмников), электробезопасность и соблюдение требований пожарной безопасности. Указанные нарушения составляют более половины от общего числа выявляемых замечаний, что свидетельствует о недостаточном уровне контроля именно в этих областях.

Два организационных изменения могут дать наиболее быстрый положительный эффект. Первое — введение обязательного ежедневного чек-листа для бригадиров, который включает проверку состояния ограждений, исправности средств индивидуальной защиты, наличия и годности огнетушителей на рабочих местах, а также исправности заземления электрооборудования. Второе — проведение еженедельных совещаний по охране труда с участием представителей всех субподрядных организаций, на которых детально разбираются типичные нарушения с демонстрацией фотографий и доводятся до сведения исполнителей требования нормативных документов.

Системный подход к исполнению нарядов-допусков, регулярное техническое освидетельствование лесов и подъёмных сооружений, а также обеспечение всех работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты позволят снизить количество нарушений на 60–70 % в течение двух месяцев при условии постоянного контроля со стороны строительного надзора.

Целесообразно проводить внеплановую проверку всех высотных работ, лесов и фасадных подъёмников, а также повторный инструктаж по электробезопасности для всего персонала, занятого на строительной площадке. Эти меры, наряду с усилением документальной дисциплины (оформление нарядов-допусков, актов, журналов), позволят существенно повысить уровень безопасности и качества строительного производства.

ИНСТРУКЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ

Специалист строительного контроля

РАЗДЕЛ 1. УРОВЕНЬ А (ПОДРЯДЧИК)

Должность: Инженер строительного контроля

Трудовая функция A/01.6

Входной контроль проектной и рабочей документации и проверка разрешения на строительство

1. Цель функции

Обеспечение соответствия полученной от застройщика (технического заказчика) проектной и рабочей документации требованиям действующего законодательства, технических регламентов, условий договора и готовности документации к производству работ в соответствии с пунктом 7.2 СП 543.1325800.2024.

2. Нормативная база (актуальная на апрель 2026 года)

Градостроительный кодекс РФ (статьи 48, 52, 53, 55)

СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утверждён Приказом Минстроя России 950/пр от 27.12.2024, введён в действие с 28.01.2025)

СП 48.13330.2019 «Организация строительства» (в части организации производства работ, за исключением отменённого раздела 9.1)

ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (введён в действие с 01.04.2026)

Приказ Минстроя России 344/пр от 16.05.2023 «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»

Приказ Минстроя России 1026/пр от 02.12.2022 «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ»

3. Пошаговый алгоритм выполнения

Шаг 1. Получение и регистрация документации. Зафиксировать дату получения комплектов проектной и рабочей документации в журнале входного контроля (форма согласно Приложению В СП 543.1325800.2024). Проверить наличие штампа «В производство работ», подписи уполномоченного лица застройщика и даты визирования на каждом листе (требование пункта 7.2.2 СП 543). Убедиться, что документация передана в полном объёме, соответствующем перечню, указанному в договоре подряда и реестре рабочей документации.

Шаг 2. Проверка разрешения на строительство. Запросить у застройщика копию разрешения на строительство (реконструкцию) объекта. Сверить реквизиты разрешения (номер,