Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

24 января 1942

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 464. Л. 25]

Приказ наркома обороны № 234 об отмене приказов Г. К. Жукова об утверждении и введении в действие Боевого устава зенитной артиллерии и Боевого устава артиллерии Красной армии

8 декабря 1944

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 461. Л. 49–51. Подпись и правка — автограф И. В. Сталина]

28 апреля того же года приказ наркома обороны о новых формированиях и переформированиях войск предпишет начальникам главных управлений НКО предварительно согласовывать вопросы укомплектования новых частей личным составом, материальной частью и имуществом с начальником Главного управления формирования и укомплектования Красной армии (Главупраформ). Кроме того, запрещалось проводить переброску частей и людских ресурсов без разрешения начальника Генштаба и Главупраформа и др.[706]

6 января 1943 г. произойдет знаковое событие. Указом Президиума ВС СССР «О новых знаках различия для личного состава Красной армии и войск НКВД», санкционированным Политбюро, будут введены погоны[707]. Приказом наркома обороны от 15 января в соответствии с указом «ношение погонов» устанавливалось в Красной армии (перейти на новые знаки различия предписывалось в период с 1 по 15 февраля 1943 г.), 8 февраля в наркоматах внутренних дел и госбезопасности, 15 февраля 1943 г. — в военно-морском флоте. В том же 1943 г. введут погоны и в гражданской сфере: 28 мая — в Наркомате иностранных дел, 4 сентября — в Наркомате путей сообщения, 8 октября — в Прокуратуре СССР.

При этом Сталин будет пресекать проявления чрезмерной, по его мнению, самостоятельности советских полководцев. Так, Г. К. Жуков в качестве первого заместителя наркома обороны подпишет и введет в действие «Боевой устав зенитной артиллерии» и «Боевой устав артиллерии Красной армии», внесенные в НКО главным маршалом артиллерии Вороновым в мае и октябре 1944 г. В связи с этим 8 декабря Сталин издаст приказ наркома обороны, которым оба приказа были отменены. «Проверка показала, — укажет Сталин, — что эти уставы… имеют серьезные пробелы, они не учитывают ряда новых систем орудий и не увязаны с планом артиллерии Красной армии». Сталин поставит маршалу артиллерии Воронову на вид «несерьезное отношение к вопросу об уставах артиллерии», а Жукову укажет на недопустимость «торопливости при решении серьезных вопросов»[708].

* * *

С началом военных действий 22 июня 1941 г. важнейшим направлением деятельности Наркомата обороны стало стратегическое развертывание вооруженных сил и формирование частей и соединений Красной армии. Эту работу возглавили Ставка Главного командования и Генеральный штаб с его Мобилизационным управлением и Управлением укомплектования. Отмобилизовать войска первого стратегического эшелона не удалось, в том числе потому, что не был подготовлен реальный вариант плана стратегического развертывания вооруженных сил в условиях наступления вермахта, неожиданно начавшегося по всему фронту от Балтийского до Черного моря. К 1 июля 1941 г. в ряды вооруженных сил было призвано более 5 млн человек.

Первые 13 стрелковых дивизий, формирование которых началось в соответствии с решениями Ставки и директивами Генштаба от 27 и 28 июня, к установленному сроку не были отправлены на фронт из-за трудностей укомплектования личным составом и нехватки вооружения и материального обеспечения[709]. В какой-то момент в руководстве возобладают надежды на эффективность работы репрессивного аппарата, и 30 июня директивой Ставки формирование 10 стрелковых и 5 моторизованных дивизий будет возложено уже на наркома внутренних дел. 6 июля формирование стрелковых дивизий 30-го и 33-го корпусов теперь уже постановлением ГКО возлагалось на начальника Управления кадров Красной армии Е. А. Щаденко. В начальный период войны Красная армия понесет значительные потери в живой силе. К середине июля три советских фронта — Северо-Западный, Западный, Юго-Западный — безвозвратно потеряли 588 598 чел., то есть почти треть своего численного состава[710]. Высокий уровень потерь заставит советское руководство обратить пристальное внимание на вопросы мобилизационной политики, пополнения частей действующей армии новыми формированиями, обучения и переобучения командного звена и совершенно не обученных в большинстве своем призывников. В то же время в гражданском секторе 2 июля вводится обязательная всеобщая подготовка к противовоздушной и противохимической обороне взрослого населения, с 1 октября начнется обязательное военное обучение.

Множественность структур управления, решавших одну и ту же задачу, повлечет за собой попытку скоординировать их работу. Постановлением ГКО от 11 июля создается специальная группа по формированию новых стрелковых и танковых дивизий, противотанковых и других артиллерийских полков. 28 июля ГКО примет постановление «Об улучшении работы Генерального штаба Красной Армии и центральных управлений Народного комиссариата обороны». На следующий день Г. К. Жукова на посту начальника Генштаба сменит Б. М. Шапошников. Функции мобилизации и формирования резервов этим постановлением от 28 июля с Генштаба были сняты. На следующий день — 29 июля 1941 г. — приказом наркома обороны было создано Главное управление формирования и укомплектования войск (Главупраформ). 9 августа Сталин утвердит новое «Положение о Главном управлении формирования и укомплектования войск», которым будут расширены состав и задачи нового органа управления. 13 августа ГКО принимает еще одно постановление — «О запасных частях и маршевых батальонах». ГКО своим постановлением обяжет начальника Главупраформа и командующих военных округов «повседневно заниматься формированием маршевых батальонов и бесперебойным пополнением частей Действующей армии боеспособными маршевыми батальонами», причем о ходе формирований предписывалось докладывать каждые пять дней. В тот же день ГКО решил «сформировать с 15 августа по 31 декабря 1941 г. 2 тыс. маршевых батальонов численностью в 2 млн человек, из них не менее 750 тыс. — вооруженных» [711].

Последнее уточнение прямо указывает на проблемы с вооружением, вставшие во весь рост в начальный период войны.

20 августа будет выпущен приказ «О ходе формирований стрелковых и кавалерийских дивизий и ответственности начальника Главного управления формирования и укомплектования войск Красной армии и военных советов округов за проводимые формирования»[712]. Приказ констатировал, что формирования дивизий, проведенные в июле и августе, прошли неудовлетворительно. Сроки готовности не выдерживались, имущество и вооружение поступало в формируемые части с большим запозданием, а качество боевой подготовки оказалось низким. В тот же день еще одним приказом наркома обороны будет предписано изъять из всех тыловых подразделений всех молодых красноармейцев и лиц младшего начсостава и направить их в боевые части, заменив их военнослужащими более старших возрастов и ограниченно годными к строевой службе[713].

Оптимизация организационных форм скажется на результатах деятельности по отправке резервов в действующую армию — с этого момента осенью 1941 г. ежемесячно создавалось и отправлялось на фронт 70 расчетных стрелковых