Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

дивизий, а в составе маршевых батальонов и рот еще 300–350 тыс. чел. С июля по декабрь 1941 г. было вновь сформировано или переформировано 308 стрелковых дивизий, в том числе 24 дивизии народного ополчения. На фронт были направлены 2246 тыс. чел. маршевого пополнения. Осенью 1941 г. по причинам длительных сроков и сложности формирования дивизий станут формироваться менее крупные войсковые соединения — стрелковые бригады, отдельные стрелковые полки. В преддверии зимней кампании 2 сентября ГКО примет решение о сформировании 67 запасных лыжных полков, будет организовано Управление лыжной, горной и физической подготовки Красной армии. 23 ноября 1941 г. в состав Главупраформа будет включено Управление боевой подготовки Красной армии, 3 января 1942 г. на базе этого управления, Инспекции пехоты и Управления вооружения и снабжения Наркомата обороны создается Управление инспектирования и подготовки формируемых стрелковых частей и соединений. 20 августа 1942 г. в составе Главупраформа было сформировано Управление по подготовке младшего командного состава стрелковых войск.

Постановление ГКО СССР № 475 «О плане развертывания запасных частей и формирования маршевых батальонов»

13 августа 1941

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 12. Л. 202–205. Подпись — автограф И. В. Сталина]

Организационное оформление Главупраформа на этом не завершится. Отсутствие четких разграничений между функциями управления и Генерального штаба, как отмечается в литературе, часто приводило к недоразумениям между этими органами управления. 20 июня 1942 г. Сталин приказом наркома обороны потребовал «четко разграничить функции», вменил Главупраформу в обязанность «заниматься исключительно вопросами формирования частей и соединений, а не их оперативным применением»[714].

2 мая 1943 г. ГКО примет постановление «О численности Красной армии», которым было оформлено решение сократить ее численность, установив лимит в количестве 10 275 000 чел.

Предусматривались сокращение штатов войсковых частей и учреждений, расформирование второстепенных обслуживающих частей и учреждений. Проводилось сокращение войск Дальневосточного фронта, Забайкальского и Закавказского фронтов. Высвобождаемый личный состав, лошади, повозки, автотранспорт передавались во фронты на укомплектование боевых частей. «В связи с большим насыщением штатов частей и тыловых учреждений начальствующим составом (1 595 238 чел. на 9 192 995 чел. рядового и младшего начсостава)» было принято решение «сократить численность начальствующего состава, высвободив не менее 300 000 человек». Это постановление сыграет важную роль в подготовке командных кадров, поскольку одним из пунктов предусматривался перевод военных академий на полный курс обучения, а военных училищ — на годичный срок обучения [715].

Постановление ГКО СССР № 3282 «О численности Красной армии»

2 мая 1943

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 165. Л. 27–36. Правка — автограф И. В. Сталина]

* * *

Огромные потери людских контингентов в первый период войны заставят советское руководство принять новые решения в мобилизационной политике. Уже 24 июня принимается постановление СНК СССР о создании добровольческих истребительных батальонов для охраны объектов в тылу и борьбы с диверсантами и десантами противника. В конце июля действовало 1755 истребительных батальонов и 300 тыс. групп содействия истребительным батальонам[716].

27 июня 1941 г. решениями Ленинградских обкома и горкома ВКП(б) создается Ленинградская армия народного ополчения. Горкомом партии в райкомы города были направлены планы разнарядок. К концу сентября в Ленинграде было сформировано 10 дивизий народного ополчения, 14 пулеметно-артиллерийских батальонов, 7 истребительно-партизанских полков, численный состав которых составил около 160 тыс. чел. 29 июня ЦК ВКП(б) предложит партийным организациям на местах возглавить процесс создания народного ополчения.

Тогда же Военный совет Московского военного округа принял «Постановление о добровольной мобилизации жителей Москвы и области в народное ополчение». 4 июля ГКО принял специальное постановление «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения». Мобилизации подлежали граждане в возрасте от 17 до 55 лет, не подлежавшие первоочередному призыву по мобилизации. В правовом отношении ополченцы приравнивались к военнослужащим. Снабжение частей ополчения продуктами питания, обеспечение транспортом, рабочим инструментом возлагалось на власти тех районов, где проходило формирование соответствующих частей, вооружение — на Московский военный округ[717]. На вооружение частей народного ополчения поступало в основном стрелковое оружие устаревших образцов периода Первой мировой войны, обеспечивалось не полностью[718]. Обеспеченность другими видами вооружения сильно отставало от нормативов[719]. При записи в народное ополчение имели место и добровольчество, и мобилизация. В отличие от призыва в ряды РККА, уклонение от участия в народном ополчении не расценивалось как дезертирство и не преследовалось в уголовном порядке. В итоге численный состав 12 дивизий московского ополчения также составит около 160 тыс. чел. В сентябре дивизии народного ополчения были преобразованы в стрелковые дивизии неполного состава. В октябре — ноябре формирование частей народного ополчения возобновится в связи с угрожающим положением, сложившимся под Москвой. Летом и осенью 1941 г. в европейской части страны было создано до 60 дивизий народного ополчения, 200 отдельных полков. Общий состав народного ополчения РСФСР оценивается по-разному — от 1 млн до 1,7 млн чел.[720]

Проект директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) всем партийным и советским организациям о нападении фашистской Германии на СССР и об уничтожении противника

29 июня 1941

[РГАНИ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 415. Л. 109–112. Правка — автограф И. В. Сталина]

По тем же самым причинам массовый характер примет привлечение женщин к военной службе. В связи с катастрофическими военными итогами 1941 г., имевшими результатом, по данным Министерства обороны Российской Федерации, «выбытие» 4 308 094 бойцов кадровой армии, советское руководство примет курс на массовое привлечение женщин к службе в армии. На 1942 г. придется большинство наиболее крупных решений такого рода. Один из подобных решений — приказ наркома обороны о мобилизации 100 тыс. девушек-комсомолок в войска ПВО территории страны для замены красноармейцев[721] — будет выпущен 26 марта 1942 г.

В апреле 1942 г. принимаются еще два аналогичных решения. 13 апреля ГКО примет постановление о замене во фронтовых, армейских и запасных частях связи и тыловых узлах связи красноармейцев женщинами в количестве 30 000 чел.[722], а 18 апреля — о сокращении штатов тыловых частей и о замене на отдельных должностях в войсковых частях и учреждениях ВВС военнослужащих мужчин женщинами[723]. В том же апреле Сталин откажет директору Горьковского автозавода, обратившегося с просьбой отменить мобилизацию в армию 1000 рабочих завода. Сталин порекомендует: «Наймите женщин взамен уходящих в армию мужчин» [724].

Постановление ГКО СССР № 1488 «О мобилизации девушек-комсомолок в