Римское государство и право. Царский период и эпоха Республики - Алексей Борисович Егоров

и представители римского populus, не вошедшие в патрициат. Представляется справедливым мнение И. Л. Маяк о том, что клиентела предшествовала появлению плебса. В политическом плане клиенты (или их часть) были, видимо, полноправными гражданами, но личная зависимость делала их неполноправным населением[35].

Клиентела создавала своеобразную ситуацию в римском обществе раннего и последующего периодов. Богатый и знатный род (как показывают примеры Юлиев, Фабиев или Клавдиев) с сотнями или тысячами клиентов был большой политической или даже военной силой, своеобразным «государством в государстве», и поскольку клиентела была наследственной, это обеспечивало стабильность статуса клиентов и разобщало плебс в его борьбе за политические права.

Третья категория — плебеи (от pleo «наполняю») — представляла собой пришлое население, переселенное или добровольно переселившееся в Рим. В типологическом плане они напоминали афинских метеков, однако вскоре плебеи составили большинство населения. Появление плебеев как самостоятельной социально-политической группы относится, видимо, ко времени Анка Марция, хотя у авторов есть указания и на наличие плебеев в Риме в более раннее время. По подсчетам многих исследователей, население Рима и подчиненной ему территории выросло с 10–15 тыс. человек в начале царского периода до 50–80 тыс. в его конце (подсчеты Ю. Белоха, Г. Дельбрюка, И. Л. Маяк, Ф. де Мартино), причем большинство этого населения было плебеями. Плебеи имели личную свободу, могли арендовать землю и, видимо, имели двухюгеровый участок (0,5 га). Вместе с тем плебеи находились вне родового коллектива патрициев, не имели политических прав, а их браки с патрициями были запрещены. Значительная часть плебеев попадает в отношения клиентелы, однако, по определению Т. Моммзена, большинство из них представляли собой, по сути, клиентов государства и царя как его верховного представителя.

Сведения о рабах в царском Риме немногочисленны. Рабами обычно становились военнопленные и люди из числа populus, оказавшиеся в крайне тяжелом материальном положении. Раб был формально членом familia, однако он находился в самом низу гентильно-государственной системы, так как был лишен прав собственности и личной свободы. Патриархальное рабство обычно принято считать более мягкой формой, нежели классическое, однако разница была, скорее, не в правовом, а в фактическом положении: вследствие того, что раб стоил дороже, рабов было меньше, а общий примитивный уровень жизни не создавал столь сильной пропасти между рабом и хозяином, как это было позднее.

Социальная структура римского общества царского периода показывает его родовой характер, и именно родовая организация стоит у истоков организации государственной. Процесс трансформации родоплеменного общества происходит уже в конце царского периода, но в более консервативном земледельческом обществе, каковым был Рим, сила родовой структуры была, по-видимому, сильнее, чем в ориентированном на торгово-промышленное развитие обществе ряда греческих полисов. Сила родовой организации сказалась впоследствии, проявившись в господстве аристократии, сильном влиянии родовой политики на политическую жизнь Рима, устойчивости института клиентелы и общинной собственности на землю, а также в особенностях римской морали.

Государственный строй Рима

в царский период

Картина создания римского городского поселения выглядит примерно так. Сначала заселяются римские холмы — Палатин (IX в. до н. э.), а затем, несколько позже, Эсквилин и Квиринал. Археологи определяют этот период как протогородской[36], после чего, примерно в начале VII в. до н. э., идет слияние отдельных племенных поселков и заселение долин. К концу VII в. образуется компактная городская агломерация, включающая в себя холмы Палатин, Целий, Эсквилин, Квиринал и Виминал, а также долины между ними. Окончательное создание города относится к VI в. до н. э. и связано с этрусским завоеванием. Это время интенсивного городского строительства, создания новых кварталов, в том числе и ремесленных, появления городских стен и строительства главных городских храмов (храма Юпитера Капитолийского и храма Дианы на Авентине). Другими важными изменениями становятся переход к соседской общине, который осуществляется постепенно со времени Ромулова Рима, а также развитие внутреннего и внешнего рынка. Создание города, усиление принципа соседской общины и сильное влияние этрусков приводят к важным экономическим, социальным и другим изменениям. Именно эти перемены очень важны для понимания развития римского государства в царский период.

Римское народное собрание обычно называется комициями (от coire — «сходиться») или populus («народ»), однако исследователи отмечают использование других понятий: consilium («совещание», «заседание») и contio («сходка») — как синонимов к comitia. Постепенно, однако, слово comitia закрепляется как исключительный термин, обозначающий правомочные собрания народа, которые имели право принимать правовые решения и отличались от contiones, бывших обычными народными сходками. Комиции собирались по куриям и именовались куриатными[37].

Обязательным условием созыва комиций была инициатива со стороны рекса или лица, которое он на это уполномочивал. Судя по всему, важнейшей функцией народного собрания было избрание рекса, а также решение вопроса о составе родового коллектива (регистрация рождения, смерти, брака, принятие в гентильную организацию чужаков, переход из одного рода в другой в связи с замужеством, усыновлением или по другим причинам). Хотя о комициальном законодательстве известно сравнительно немного, есть все основания считать, что оно зародилось уже в царскую эпоху[38]. Так или иначе, но комиции вмешивались в жизнь общины тогда, когда требовались перемены принципиального характера (например, именно на ко-мициях принимались законы Сервия Туллия). Народное собрание принимало решение об объявлении войны, причем касалось это войны наступательной и достаточно значительной, а отражение мелких набегов, видимо, могло не нуждаться в специальном правовом оформлении. Наконец, как видно из истории с процессом Горация, уже во времена Тулла Гостилия народное собрание играло роль апелляционного суда, способного отменить смертный приговор.

Сказанное позволяет говорить о зарождении у римлян царской эпохи принципа народного суверенитета, но редкое вмешательство собрания в жизнь общины, обязательная инициатива царя, военная дисциплина, система клиентелы, восприятие царя как патрона государства, а также глубокая религиозность и консерватизм римлян ограничивали народоправство, концентрируя власть в руках рекса и сената.

Особым видом народного собрания были comitia calata, возможно, зародившиеся раньше комиций и призванные решать сакральные вопросы (введение в должность жрецов, устройство празднеств, совершение очистительных обрядов и молебствий по поводу тех или иных религиозных, политических или природных событий). Вопрос о разделении функций между куриатными комициями и comitia calata не совсем ясен, и, видимо, первоначально разделение было незначительным. В сравнительно недавнее время был поднят вопрос о технической стороне голосования. Сам термин suffragium, связанный с fragor («шум»), предполагает простой способ голосования с помощью крика, однако Ливий пишет об индивидуальном голосовании (viritim), которое, наверное, появилось несколько позже. В последнее время существовало индивидуальное голосование по куриям, после чего подсчитывались голоса в куриях, а затем определялся сам голос курии и производился подсчет соотношения голосов. При количестве в 30 курий для принятия решений было достаточно большинства 16 курий. Многие исследователи решают вопрос о наличии у комиций законодательных полномочий во