История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

class="p1">Обстановка, сложившаяся ко времени выборов в федеральный парламент в декабре 1972 г., и стремление победить заставили лейбористов перейти к более решительной тактике борьбы. АЛП выдвинула лозунг «Пора перемен».

На 29-й Всеавстралийской конференции, состоявшейся в Лонсестоне в августе 1971 г., были приняты платформа, конституция и утверждены правила Австралийской лейбористской, партии.

В преамбуле к платформе партии вновь подчеркивалось, что Австралийская лейбористская партия отвергает революционные теории и утверждает, что они имеют опасные последствия для народа и не приносят реальных и прочных благ.

Целью партии, говорилось в платформе, является демократическая социализация промышленности, производства, распределения и обмена в соответствии с принципами прогрессивных реформ, определенных в данном документе. Само же понятие «демократическая социализация» определялось как «использование экономических возможностей государства в интересах граждан». Человек, указывалось далее, важнее машин, которые он использует, и среды, в которой он живет. В качестве средств достижения поставленной цели программа предусматривала действия в рамках конституции через федеральный парламент и парламенты штатов, муниципальные и другие учреждения.

В положениях платформы не содержалось ничего такого, что представляло хотя бы малейшую угрозу капиталистической системе, существующей в стране. Поэтому австралийскую буржуазию не беспокоила перспектива прихода к власти лейбористов. Более того, определенные круги австралийской буржуазии, заинтересованные в ограничении позиций>иностранного капитала в стране, в более активных правительственных мерах, направленных на развитие национального капитализма (а именно это обещали лейбористы, провозглашая лозунг «экономического национализма»), оказали поддержку лейбористам.

В разделе платформы, касающемся целей лейбористов в области экономики, подчеркивалось, что партия для обеспечения национальных интересов будет добиваться развития национальной промышленности, установит контроль над промышленностью и использованием природных ресурсов, над экспортом минерального сырья.

Платформа содержала многочисленные обещания улучшить социально-экономические условия жизни австралийских трудящихся: уничтожить безработицу, установить для всех граждан, независимо от расы, пола, вероисповедания и политических убеждений, равные права на получение работы; усовершенствовать и расширить школьную и университетскую систему образования; создать всеобъемлющую службу здравоохранения; обеспечить жильем всех, кто в нем нуждается; улучшить систему социального обеспечения; предоставить аборигенам равные права со всеми другими австралийцами и ликвидировать все формы их дискриминации.

Во внешнеполитическом разделе платформы говорилось, что Австралия не может отделять себя от борьбы народов мира за экономическое развитие, безопасность и независимость. В этой связи, указывалось в документе, необходима «твердая и непоколебимая поддержка Организации Объединенных Наций, ее органов, Устава ООН». АЛП обещала сделать все возможное для превращения ООН в эффективный инструмент защиты справедливости и мира, способствующий политическому, социальному и экономическому развитию. Партия, отмечалось в платформе, должна «содействовать развитию стран Юго-Восточной Азии, бассейнов Тихого и Индийского океанов».

На основе партийной платформы, утвержденной конференцией, лейбористы выдвинули лозунги, с которыми они вступили в предвыборную борьбу.

Либерально-аграрная коалиция, видя доходчивость и популярность лозунгов лейбористов, не придумала ничего лучшего, как «похитить гром», т. е. перехватить идеи конкурентов и начертать их лозунги на своих знаменах. Более того, правительство либерально-аграрной коалиции предложило беспрецедентный проект бюджета на 1972/73 г., в котором предусматривалось увеличение ассигнований на социальное обеспечение, жилищное строительство и образование на 89 млн. австрал. долл. (правда, при этом военные расходы возрастали на 106 млн. австрал. долл.), снижение подоходного налога на 10%, повышение пенсий на 1 австрал. долл. в неделю.

В конце сентября 1972 г. У. Макмагон, занимавший тогда пост премьер-министра, объявил о намерении правительства принять меры по контролю над иностранным капиталом, а именно запретить получение иностранных займов сроком до двух лет; ограничить предоставление австралийских займов иностранным компаниям и поощрять вложения австралийцами капиталов за границей; создать специальный правительственный консультативный орган по контролю над приобретением иностранными корпорациями контрольного пакета акций австралийских компаний, капитал которых превышает 1 млн. австрал. долл.

Но уже ничего не могло спасти либерально-аграрную коалицию. Выборы в федеральный парламент, прошедшие в декабре 1972 г., принесли победу лейбористской партии, и ее лидер Г. Уитлем сформировал правительство. После 23-летнего пребывания в оппозиции лейбористы пришли к власти. Настала пора выполнять данные партией обещания.

С азартом новопосвященных лейбористы начали свою государственную деятельность. Они настаивали на разрыве еще оставшихся традиционных связей с Великобританией, юридически оформленных в конституции страны. Г. Уитлем отказался стать членом Тайного совета при британской короне, как это всегда делали австралийские премьер-министры. Лейбористское правительство объявило, что оно поставит вопрос о лишении Тайного совета права отменять решения австралийских судов. Лейбористы потребовали, чтобы в австралийских документах королева Елизавета называлась только королевой Австралии. Было решено прекратить исполнение британского гимна «Боже, храни королеву» как государственного гимна Австралии и одновременно объявить конкурс на новый австралийский государственный гимн и флаг.

Лейбористское правительство отменило систему имперских наград и предложило установить австралийскую национальную форму признания заслуг на государственной и военной службе.

Впервые после создания Австралийского Союза в 1901 г. была созвана конференция по пересмотру конституции. Ее открытие состоялось в Сиднее в сентябре 1973 г. В работе конференции приняли участие 112 делегатов от федерального парламента и парламентов штатов.

Обстановка в Австралии требовала, чтобы правительство срочно обратило внимание прежде всего на роль в стране иностранного капитала, тем более что в своих предвыборных лозунгах лейбористская партия заявляла о «выкупе Австралии».

Действуя в этом направлении, правительство запретило получение краткосрочных (до двух лет) иностранных займов, установило контроль над приобретением иностранными корпорациями акций австралийских компаний, над приобретением иностранцами земельных участков, над экспортом всех полезных ископаемых как в виде сырья, так и в виде полуфабрикатов, провело девальвацию австралийского доллара, разработало план снижения доли иностранного участия в ряде важных для экономики страны отраслей, ввело систему льгот для австралийских предпринимателей при получении правительственных заказов.

Правительство одобрило предложение Австралийской фармацевтической комиссии национализировать две фармацевтические компании. Необходимо подчеркнуть, что именно в фармацевтической промышленности доля иностранного капитала является одной из наиболее высоких — 93%, доходность предприятий самой большой — 20% (в среднем для австралийских предприятий — 13%),что объясняется взвинчиванием цен на лекарства; стоимость продаваемой отраслью продукции превышает 200 млн. австрал. долл. Правительственный контроль над этой отраслью промышленности и ее «австрализация» были весьма важны не только для того, чтобы получаемые дивиденды оставались в стране, но и с точки зрения создания условий для выполнения предвыборных обещаний лейбористов относительно улучшения медицинского обслуживания населения.

В центре внимания нового правительства находились вопросы добычи и экспорта минералов и нефти. И это понятно. Горнодобывающая и нефтяная промышленность играют всевозрастающую роль в австралийской экономике. В 1972 г. стоимость их продукции достигла 1,8 млрд, австрал. долл. Экспорт минерального сырья (без золота) составил в том же году 1,4 млрд. долл. (30% суммы общего экспорта страны). Правительство разработало план уменьшения в нефтяной промышленности доли иностранного капитала,