История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

аборигенов штата Квинсленд. В апреле 1973 г. правительство приняло решение о том, чтобы все горнодобывающие компании Северной территории передавали в Фонд помощи аборигенам 10% стоимости производимых работ.

В апреле же правительство утвердило законопроект о создании земельного фонда аборигенов, предусматривавший приобретение для них земельных участков за границами существующих поселений. Тогда же было создано Юридическое агентство для правового обслуживания аборигенов, а в начале мая 1973 г. — Бюро по искусству аборигенов, в задачу которого входили поиски путей привлечения аборигенов к занятию традиционными ремеслами, методов контроля за ремеслами аборигенов и продажей их изделий.

На Всеавстралийской конференции Австралийской лейбористской партии, состоявшейся в июле 1973 г., была принята резолюция об аборигенах. В ней указывалось, что австралийское правительство возьмет на себя всю ответственность за судьбу аборигенов и законодательным путем уничтожит все формы дискриминации, с тем чтобы предоставить каждому человеку равные права и возможности во всех сферах деятельности. Но эти прекраснодушные слова оставались в значительной степени лишь словами. Практически жизнь аборигенов не изменилась. Воспользовавшись приездом королевы Елизаветы II, представители коренного населения страны провели в Канберре демонстрацию протеста. Собравшись у здания федерального парламента, они заявили, что лейбористская партия не выполнила своих обещаний.

21 августа 1973 г. министр финансов Ф. Крин представил на рассмотрение федерального парламента новый бюджет страны на 1973/74 г., назвав его «бюджетом реформ».

В нем были значительно увеличены расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, жилищное строительство, на нужды аборигенов.

Так, на образование ассигновывалось 843 млн. австрал. долл., т. е. на 92% больше, чем в прежнем бюджете, на здравоохранение — 979 млн. (на 25% больше), на социальное обеспечение — 2,5 млрд, (на 16,2% больше), на жилищное строительство и коммунальное хозяйство — 538 млн. (на 32,4% больше). Сумма, предоставляемая на нужды аборигенов, удваивалась и составляла 117 млн. австрал. долл.

В своем выступлении Ф. Крин отметил, что правительство добилось улучшения положения в промышленности и сельском хозяйстве, достигло успехов в борьбе с безработицей, в деле контроля над иностранным капиталом, но не сумело преодолеть инфляцию.

Бюджет лейбористского правительства подвергся резкой критике со стороны представителей оппозиционных партий. Лидер либералов Б. Снедден сказал, что бюджет не может быть назван «бюджетом благополучия», поскольку он ничего не даст для борьбы с инфляцией и лишь вызовет дополнительные инфляционные проблемы и сокращение ресурсов. Буквально то же заявили лидер аграриев Д. Антони и лидер ДЛП В. Гэр. Газета «Сидней морнинг геральд» писала, что правительство, встретившись с бюджетными трудностями, вместо тщательного изучения их решило дать выход своим реформистским социальным амбициям.

Во время предвыборной кампании лейбористы обещали австралийскому народу внести коренные изменения в политическую жизнь страны. Их деятельность внешне характеризовалась большой активностью. Было сделано много важных заявлений, внесено в парламент немало законопроектов. Дотошные журналисты подсчитали, что члены федерального парламента в 1973 г. потратили 908 часов на рассмотрение 203 законопроектов (рекордная цифра за последние 50 лет). Но, по существу, деятельность лейбористского правительства послужила всего лишь катализатором, ускорившим те перемены в области внутренней и внешней политики Австралии, потребность в которых уже ощущалась ко времени прихода лейбористов к власти.

В этом смысле не так уже не прав был лидер либералов Б. Снедден, который, анализируя внешнюю политику лейбористского правительства, заявил 3 марта 1973 г., что неправильно рассматривать акции лейбористского правительства как наступление новой эры в австралийской внешней политике. Многое из того, что относят к специфически лейбористской внешней политике, возникло и развилось в период деятельности предшествующего правительства.

Положительная сторона деятельности лейбористского правительства очевидна. Вместе с тем совершенно ясно, что никаких принципиальных изменений в политическом курсе австралийского правительства не произошло. Выступая в мае 1974 г., один из руководителей австралийского министерства иностранных дел, Р. Вулскотт, мог с полным основанием заявить, что австралийская политика в Азии отражает в наибольшей степени после второй мировой войны двухпартийный подход к этому региону.

В области внутренней политики лейбористская партия дала понять, что она не только не посягнет на интересы австралийского бизнеса, но будет всячески их поддерживать. Мероприятия лейбористского правительства не внесли никаких изменений в социально-классовые отношения в стране. Более того, позиция лейбористов полностью соответствовала целям значительной части австралийской буржуазии, заинтересованной в последовательном проведении курса «экономического национализма».

Нетрудно заметить расхождения между энергичными лозунгами и скромными действиями правительства, которое объявила борьбу с засильем иностранного капитала, но быстро отказалось от своих намерений. Оно показало свою слабость и в борьбе с инфляцией.

В области внешней политики курс «регионального сотрудничества», провозглашенный правительством, не нашел конкретного выражения. Правительство не изменило своего прежнего подхода к военным блокам, действующим в азиатско-тихоокеанском регионе, к иностранным военным базам на территории Австралии. Это не могло не вызвать озабоченность австралийской общественности.

В течение 1973 г. наблюдался ряд неприятных для лейбористской партии симптомов. На выборах в парламент штата Виктория 19 мая 1973 г. победу одержали консервативные партии. В обеих палатах парламента они получили больше мест, чем имели до этого.

На внеочередных выборах, проведенных в Парраматте 23 сентября 1973 г., на освободившееся место в федеральном парламенте прошел кандидат от Либеральной партии П. Раддок. На выборах в Законодательную ассамблею штата Новый Южный Уэльс 17 ноября 1973 г. консервативные партии завоевали на 9 мест больше, чем их соперники. На выборах в Законодательное собрание штата Западная Австралия 30 марта 1974 г. лейбористы также уступили большинство мест Либеральной партии. Тяжелое поражение понесли лейбористы на выборах в парламент штата Квинсленд 7 декабря 1974 г. Они потеряли 22 места, сохранив лишь 11 мандатов. Либерально-аграрная коалиция увеличила свое представительство в парламенте штата с 47 до 69 мандатов.

Все эти события воодушевили оппозиционные партии. Их лидеры, деморализованные после всеобщих выборов 2 декабря 1973 г., приободрились. В консервативных партиях анализировались причины поражения.

На конференции молодых либералов, проходившей в Аделаиде 12 февраля 1973 г., подчеркивалось, что либералы должны с большим вниманием прислушиваться к мнениям и настроениям других слоев общества — от экспертов в области промышленности и университетских ученых до домохозяек; действия партии должны приобрести более наступательный характер.

В марте 1973 г. Аграрная партия начала кампанию по обсуждению в своих низовых организациях политического курса партии. В течение года каждая из 1200 таких организаций высказала свои взгляды по основным политическим вопросам. Выступая в июне 1973 г. на конференции Аграрной партии Нового Южного Уэльса, ее лидер Д. Антони заявил, что необходимо изменить партийную политику, если Аграрная партия хочет сохранить себя как влиятельную политическую силу.

Все чаще стали раздаваться голоса о необходимости организационного слияния всех оппозиционных партий. Антисоциалистическое правительство вернется