История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

принадлежащих им земель. Наконец, в документе было записано, что «каждый австралийский ребенок будет изучать историю и культуру аборигенов Австралии и сопредельных островов как составную часть истории страны».

* * *

Поражение на всеобщих выборах в 1972, а затем и в 1974 г. заставило руководство Либеральной и Аграрной партий в известной мере пересмотреть сложившуюся партийную систему, внимательно изучить организационную структуру лейбористской партии.

Либеральная партия, возникшая в 1944 г., после поражения на всеобщих выборах Объединенной австралийской партии, во многом сохранила организационные основы своей предшественницы.

Либеральные партии в штатах обладают значительной автономией. Их организационное построение далеко не одинаково. Так, все отделения Либеральной партии Виктории имеют прямое представительство в избирательных советах и равное число представителей (по 2 человека) в совете партии штата. Совет является высшим контролирующим партийным органом; на свои заседания он собирается 3 раза в год. Ежегодные партийные конференции не созываются. Высший исполнительный орган партии — исполнительный комитет; большинство его членов избирается советом из его же состава. Женские и юношеские организации Либеральной партии, так же как и в других штатах, структурно самостоятельны.

Во всех избираемых органах женщины и мужчины имеют равное представительство. Городские и сельские партийные организации также представлены равным числом делегатов. Это — специфика Либеральной партии Виктории (в либеральных партиях других штатов дело обстоит иначе). Еще одной специфической чертой этой партии является существование советов женских и молодежных организаций либералов в масштабах штата, собираемых ежеквартально.

Избрание представителей в федеральный совет партии, членов объединенного постоянного политического комитета партии штата и делегатов в Общеавстралийский центральный комитет молодых либералов происходит в централизованном порядке исполкомом совета Либеральной партии штата. Это тоже ее специфика. Либералы — члены парламента входят во все партийные органы, кроме исполнительного комитета совета, куда избирается лишь часть из них.

Пример иной организационной структуры дает Либеральная партия Квинсленда. Ее высший орган — ежегодная конференция, которой подчинен совет партии, собираемый также лишь раз в год. Следующим звеном являются местные отделения партии, действующие на территории избирательных округов штата (в федеральный парламент). Отделения проводят окружные конференции и формируют свои исполнительные органы. В работе конференции принимают участие все члены партии. В работе конференции и совета штата участвуют представители, избираемые окружными партийными организациями. Наряду с избираемыми делегатами в работе конференции и совета участвуют по должности все либералы — члены парламента.

Конституция партии не предусматривает специального представительства женщин в высших партийных органах штата.

Организационные принципы либеральных партий других штатов соединяют в себе элементы структуры либеральных партий Виктории и Квинсленда.

Высший орган Либеральной партии в общенациональном масштабе — федеральный совет, в который партии каждого штата посылают по восемь делегатов, в их состав по должности входят президент партии штата, президенты женской и молодежной организаций штата, а также лидер партии в парламенте штата. Федеральный совет принимает федеральную платформу партии, координирует деятельность партий штатов по вопросам, имеющим общенациональное значение, составляет партийный бюджет, создает специальные комитеты и федеральный секретариат.

В период между ежегодными конференциями федерального совета высшим органом партии является федеральный исполнительный комитет, состоящий из президента, двух вице-президентов (одного мужчины и одной женщины), шести президентов партий штатов, федерального казначея, президентов и вице-президентов женских и молодежных организаций, предшествовавшего президента федеральной Либеральной партии, трех руководящих деятелей партии — членов федерального парламента.

Федеральный исполнительный комитет имеет право назначать всех работников федерального секретариата партии, определять их зарплату и сферу деятельности. В сотрудничестве с соответствующими органами в штатах он координирует работу партийных организаций, печатную пропаганду в общенациональных масштабах, осуществляет связь между партией и населением страны.

Федеральная конституция партии предусматривает также создание федерального объединенного политического комитета, состоящего из членов федерального совета, либералов — членов федерального парламента, представителей федеральных либеральных женских и молодежных организаций, работников федерального секретариата партии.

Через два дня после поражения на выборах в федеральный парламент в 1972 г. федеральный президент Либеральной партии Р. Соути созвал специальное совещание федерального исполкома для обсуждения вопроса о будущем партии. В своем выступлении он заявил, что это совещание должно послужить началом реформ, направленных на укрепление централизованного руководства либеральным движением в стране, усиление контроля за деятельностью партии в федеральном парламенте.

Было решено пересмотреть федеральную платформу партии, которая в течение четверти века оставалась неизменной. С этой целью был создан специальный комитет из представителей федеральной партии и партий штатов. Для того чтобы добиться согласованности действий партий штатов в период всеобщих избирательных кампаний (недостаточная согласованность явилась одной из основных причин поражения в 1972 г.), федеральный исполком в марте 1973 г. принял решение учредить общенациональный комитет по проведению избирательных кампаний с общенациональным пропагандистским агентством (при организации последнего был использован опыт лейбористской партии).

В федеральный секретариат в феврале 1974 г. был включен политический отдел для разработки тактики партии. Этот отдел подготовил, в частности, основные принципы совместных действий Либеральной и Аграрной партий на внеочередных выборах в федеральный парламент в мае 1974 г. Роль федерального секретариата и его главы после этого печального для партии события была еще более усилена.

В октябре 1974 г. федеральный совет Либеральной партии утвердил новую федеральную платформу, в которой нашло отражение желание либералов расширить базу своей деятельности, увлечь за собой более широкие массы населения. «Либерализм, — записано в документе, — великая гуманистическая философия, основанная на понимании нужд и чаяний каждого индивидуума... Общество, как понимает его либерализм, является свободным объединением индивидуумов... в условиях которого они могут развивать свои способности, избирая свой собственный жизненный путь».

В платформе содержалось специальное обращение к молодежи: «Для молодых, стремящихся к умственному и физическому развитию... возмущающихся угнетением и отвергающих насилие, либерализм — философия, отвечающая духу времени».

Содержалось также положение, которое, по мысли либералов, должно было привлечь внимание рабочих: «Либерализм понимает, что в современном комплексном индустриальном обществе организованный труд имеет право на конструктивную роль в сбалансированном развитии общества и нации».

И, конечно, вновь провозглашалась незыблемость и святость частной собственности: «Право каждого иметь частную собственность является основой свободного общества». И далее: «Либерализм стремится к созданию общества, в котором бы существовала индивидуальная экономическая свобода... Свободное предпринимательство — ведущий фактор в достижении общего экономического прогресса... Эффективная конкуренция — средство против пороков монопольной власти и средство усиления производительности».

Учитывая недовольство австралийской общественности широким проникновением иностранного капитала в экономику страны, Либеральная партия в новой платформе высказалась, правда в самой осторожной форме, за введение некоторых элементов контроля над ним. В разделе «Иностранные инвестиции» указывалось, что они вносят вклад в экономическое развитие Австралии путем передачи капитала, технологии и опыта, однако, подчеркивалось в документе, одним