История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

Игнорируя требования общественности, консервативное правительство сообщило в середине августа 1977 г. о своем решении возобновить добычу и экспорт урановой руды. В решении правительства говорилось, что уран будет продаваться только в те страны, которые подписали договор о нераспространении ядерного оружия; Австралия ставит условия, что ядерные материалы не должны использоваться в военных целях; должны заключаться двусторонние соглашения со странами, желающими импортировать австралийский уран; необходимо согласие Австралии на передачу третьей стороне ядерного материала для повторной обработки при обогащении урана более чем на 20%. Правительство объявило о создании Совещательного совета по урану, подчиненного министерству национальных ресурсов.

М. Фрейзер, выступая в парламенте, сказал, что решение возобновить добычу и экспорт урана мотивировано якобы высоким чувством моральной ответственности перед австралийцами и другими нациями. Это проистекает из необходимости сократить риск ядерного распространения, снабдить зарубежные страны существенными источниками энергии, недостающей в мире, эффективно защищать окружающую среду в районах добычи урана, обеспечить соответствующими условиями благополучие и интересы аборигенов.

Кроме М. Фрейзера выступили еще 5 министров, которые подчеркивали, что в государственную казну поступят большие суммы от продажи урана, что будет способствовать развитию и оздоровлению экономики. По расчетам правительства, общий доход, страны от экспорта урана до 2000 г. составит более 20 млрд, австрал. долл.

Лидер оппозиции Г. Уитлем заявил, что политика правительства в отношении австралийского урана является рыночной политикой, не содержащей морали. Во многих городах страны состоялись демонстрации и митинги против политики правительства Фрейзера в отношении урана. В начале сентября 1977 г. исполнительный комитет Австралийского совета профсоюзов принял решение потребовать от правительства проведения в течение двух месяцев национального референдума по вопросу о добыче урана.

Правительство никак не отреагировало на решения профсоюзного центра. Однако дискуссии вокруг проблемы о добыче урана приняли весьма широкий размах, и 2 сентября 1977 г. заместитель премьер-министра Д. Антони заявил, что, возможно, придется провести досрочные всеобщие выборы, чтобы решить спор об уране.

Правящая коалиция решила провести досрочные выборы в декабре и начала активно к ним готовиться. По расчетам М. Фрейзера, консерваторы в тот период были достаточно сильны, чтобы остаться у власти. Если бы выборы состоялись в мае, когда до истечения срока полномочий правительства оставалось 7 или 8 месяцев, шансов сохранить власть у коалиции было бы значительно меньше. В октябре 1977 г. М. Фрейзер объявил о согласии генерал-губернатора Австралии Д. Кэрра на проведение выборов, в федеральный парламент 10 декабря 1977 г.

На выборах коалиционные партии одержали победу. После того как стали известны результаты голосования, Г. Уитлем объявил о своем уходе с поста лидера партии. Возглавил АЛП Б. Хейден. В интервью корреспонденту газеты «Острэйлиен» Хейден заявил, что, по его мнению, необходимо осуществить серьезные структурные изменения партии, внести новые элементы в программу и методы пропаганды.

Федеральный исполком АЛП создал комитет по исследованию возможностей проведения реформ в партии. Под руководством Б. Хейдена и Б. Хоука комитет рассмотрел более 250 предложений. Окончательный проект реформ в партии был опубликован осенью 1979 г.

Неожиданностью был успех на выборах Австралийской демократической партии, возникшей незадолго до выборов. Ее лидером является Д. Чипп, бывший член коалиционного правительства, порвавший с Либеральной партией из-за своих разногласий с М. Фрейзером. Австралийская демократическая партия, выступившая на выборах в качестве «третьей силы», собрала более 10% голосов избирателей страны. «Австралийской демократической партии только семь месяцев, — писал Д. Чипп в газете «Острэйлиен» 27 декабря 1977 г., — но 10 декабря она собрала один миллион голосов из восьми с половиной миллионов. Мы этого достигли фактически без денег, без аппарата, без какой-либо поддержки. Мы не имели даже времени полностью выработать нашу политику».

Партию в основном поддержали избиратели, разочарованные в политике либералов. Демократы же заявили о том, что они отвергают многие основные положения Либеральной партии. «Я твердо уверен, — заявил Д. Чипп, — что правительство избрало абсолютно неверную экономическую политику. Я предвижу, что у думающих австралийцев в течение 1978 г. появятся серьезные сомнения относительно возобновления разработок урана. Еще неизвестен способ безопасного хранения отходов радиоактивных элементов, сохраняющих свое действие в течение 100 000 лет, в то время как уран в лучшем случае может удовлетворить только 10% мировых потребностей в энергии в течение только 30 лет. Было бы плохим бизнесом уничтожить среду обитания на необозримый срок в 100 000 лет для столь краткосрочного и неполного решения энергетической проблемы».

Проблема разработки урановых руд продолжала волновать австралийскую общественность и после выборов. Лейбористская партия и профсоюзы по-прежнему выступали против решения правительства возобновить добычу и экспорт урана. Руководство АЛП заявило, что в случае прихода партии к власти решение о возобновлении добычи и экспорта урана будет отменено. Но правительство либерально-аграрной коалиции на протяжении 1977—1979 гг. предприняло ряд шагов, направленных на расширение экспорта урановой руды из Австралии и создание благоприятного климата для повышения роли страны в развитии мировой атомной энергетики. С этой целью правительство М. Фрейзера начало активно участвовать в международных организациях стран — экспортеров урана и в коллективных исследовательских программах по проблемам использования ядерной энергии в мирных целях.

Экономическое положение страны продолжало ухудшаться. Произошло дальнейшее сокращение темпов роста валового национального продукта страны. Если в 1976/77 г. он вырос на 4%, то в 1977/78 г. — всего на 1,4%. Небольшое снижение темпов инфляции в 1977 г. было достигнуто путем увеличения армии безработных. В январе 1978 г. в Австралии насчитывалось почти 450 тыс. безработных, или 7,2% общего числа рабочей силы. Такое положение сохранялось, в сущности, на протяжении всего 1978 года.

Предполагалось, что дефицит бюджета страны на 1977/78 г. составит 2,22 млрд, австрал. долл., фактически же он достиг 3,33 млрд, австрал. долл. Бюджет, принятый на 1978/79 г., предусматривал дефицит в размере 2,81 млрд, австрал. долл. Фактически он составил 3,5 млрд. долл. Следует отметить, что военные расходы в бюджете на 1978/79 г. вновь возросли: на них ассигновано 2,5 млрд, австрал. долл. против 2,38 млрд, австрал. долл. в бюджете предыдущего финансового года.

Вырос дефицит платежного баланса, и уменьшилось положительное сальдо торгового баланса. Если в 1976/77 г. платежный баланс был сведен с дефицитом в размере 491 млн. австрал. долл., то в 1977/78 г. он увеличился до 515 млн. австрал. долл. В 1976/ 77 г. положительное сальдо австралийского торгового баланса составило 1,06 млрд, австрал. долл., а в 1977/78 г. — 821 млн. австрал. долл.

Цены на потребительские товары с февраля 1977