История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

Внутриполитическая обстановка в стране крайне обострилась с середины октября 1975 г., после того как 15 октября оппозиция в сенате отклонила 29 голосами против 28 законопроект о бюджете. М. Фрейзер заявил, что оппозиция будет отклонять этот законопроект до тех пор, пока правительство не согласится назначить новые всеобщие выборы.

Г. Уитлем, в свою очередь, категорически отказался распустить парламент и провести новые выборы. Он заявил, что не оставит попыток провести законопроект о бюджете через сенат. 31 октября Уитлем сказал, что правительство сможет, по всей вероятности, продолжать свою деятельность без утвержденного парламентом бюджета.

2 декабря М. Фрейзер созвал в Мельбурне заседание лидеров Либеральной и Национальной аграрной партий. На следующий день лидер либералов имел встречу с генерал-губернатором Австралии Д. Кэрром, которому он передал заявление, подготовленное на заседании лидеров Либеральной и Национальной аграрной партий, о готовности оппозиции одобрить законопроект о бюджете немедленно после того, как будет ясно сказано, что выборы в палату представителей состоятся одновременно со следующими выборами в сенат, которые намечено провести до 30 июня следующего года.

Уитлем в тот же день выразил протест по поводу заявления М. Фрейзера. Система управления, которая существует в Австралии 75 лет, сказал он, была бы разрушена, если бы какой-либо премьер-министр сейчас или в будущем уступил подобному шантажу.

6 ноября Д. Кэрр имел встречи с Г. Уитлемом, министром финансов Б. Хейденом и М. Фрейзером. Официально сообщений об этом не последовало. После визита к Д. Кэрру М. Фрейзер сказал, что он продолжает настаивать на своем предложении, сделанном 3 ноября.

Развязка наступила неожиданно 11 ноября. В этот день было опубликовано заявление Д. Кэрра, в котором сообщалось, что он, внимательно изучив обстановку, пришел к выводу, что ликвидировать конституционный кризис можно путем прекращения полномочий премьер-министра Уитлема и предоставления переходному правительству возможности обеспечить принятие бюджетных ассигнований. Далее генерал-губернатор назвал причины, побудившие его принять такое решение: сенат имеет право отклонять или задерживать предоставление бюджетных ассигнований правительству. Поэтому премьер-министр, который не может получить бюджетных ассигнований, включая финансовые средства для продолжения обычных правительственных служб, должен либо предложить провести всеобщие выборы, либо подать в отставку. Если он отказывается так поступить, то я обязан в соответствии с конституцией прекратить его полномочия и пригласить лидера оппозиции сформировать переходное правительство. Генерал-губернатор заявил, что он принял свое решение после консультаций с председателем Высшего суда Австралии Барвиком.

Назначение М. Фрейзера премьер-министром переходного правительства не было одобрено большинством депутатов в палате представителей, которая вынесла ему вотум недоверия и просила спикера передать это решение генерал-губернатору.

На следующий день М. Фрейзер, назначенный премьер-министром переходного правительства, объявил, что Д. Кэрр дал согласие на проведение всеобщих выборов в парламент 13 декабря 1975 г.

С чисто правовой точки зрения Д. Кэрр мог отстранить премьер-министра, но, использовав это давно забытое право, он создал весьма опасный прецедент, что вызвало бурю протеста в стране. Г. Уитлем на пресс-конференции, состоявшейся в здании парламента, заявил, что на карту поставлена парламентская демократия в Австралии.

14 ноября 1975 г. в митингах протеста против отстранения от власти лейбористского правительства, прошедших в Мельбурне, Брисбене и Аделаиде, приняло участие 50 тыс. человек. Подобных политических манифестаций не было со времени войны во Вьетнаме. Тем не менее решение генерал-губернатора осталось в силе.

13 декабря 1975 г. состоялись выборы в парламент, в результате которых к власти пришла либерально-аграрная коалиция, получившая большинство мест в обеих палатах парламента.

Экономическое положение в стране продолжало оставаться сложным. В статье, помещенной 29 октября 1976 г. в журнале «Фар истерн экономик ревью», справедливо констатировалось: «Надежды на то, что отстранение в декабре прошлого года лейбористского правительства во главе с Гофом Уитлемом и приход на смену ему консервативной коалиции либеральной и национальной аграрной партий вызовет скорое оживление экономики, быстро улетучиваются. Для австралийской экономики все еще характерны спад, инфляция, высокий уровень безработицы, медленные темпы использования частного капитала».

Действительно, уровень инфляции и безработицы в 1976 г. остался прежним, составляя соответственно 17 и 5,4%. В течение первой половины 1976/77 г. бюджетный дефицит составил 4362 млн. австрал. долл., тогда как за соответствующий период предыдущего года он равнялся 3792 млн. австрал. долл.

В середине сентября 1977 г. в Сиднее состоялся очередной конгресс Австралийского совета профсоюзов, крупнейшего профсоюзного объединения в стране, в которое входят 1,8 млн. человек, или почти 80% всех трудящихся страны, объединенных в профсоюзы. Конгресс констатировал значительные экономические трудности Австралии, тесно связанной с мировым капиталистическим рынком и его валютной системой и в силу этого весьма чувствительной ко всякого рода колебаниям в мировой капиталистической экономике.

В материалах конгресса подчеркивалось, что австралийская экономика находится в кризисном состоянии, решения, которые принимало правительство Фрейзера, еще более усугубили тяжелое экономическое положение страны, а его экономическая стратегия доказала свою полную несостоятельность. В резолюции «Об экономической политике» указывалось, что ползущая вверх спираль инфляции стала прямым следствием политики правительства Фрейзера и что в результате действий правительства, приведших к сокращению реальной заработной платы, к ликвидации системы государственных страховых субсидий при заболеваниях, к девальвации австралийского доллара и принудительному замораживанию зарплаты, на плечи трудящихся легло дополнительное бремя экономических трудностей. Правительство, отмечалось в резолюции» не уделяет достаточного внимания вопросам, связанным с созданием дополнительных рабочих мест в целях сокращения безработицы, и не только не расширяет, а, наоборот, сокращает государственный сектор в экономике страны.

Бюджет на 1977/78 г. конгресс характеризовал как экономически безответственный и способствующий углублению социальных контрастов. Бюджет игнорирует то обстоятельство, что обычный ежегодный прирост работоспособного населения составляет 2%; составители бюджета, исходя в своих расчетах всего лишь из 1%, по существу, планируют увеличение числа безработных на 60 тыс. человек. Предусмотренные в нем меры никак не гарантируют от роста инфляции, а новая система налогообложения приносит выгоду лицам, имеющим высокие доходы.

Конгресс выступил против засилья иностранного капитала в стране. В резолюции «Экономическая политика», в частности, отмечалось значительное влияние иностранных корпораций на экономику Австралии. 65% капитала в добывающей промышленности и 50% в банковском секторе, указывалось в документе, принадлежат иностранцам. Из 200 крупнейших компаний, производящих половину промышленной продукции, 87 контролируется иностранным капиталом.

Первостепенную важность в политической жизни страны приобрел вопрос о добыче и экспорте урановой руды. В 1973 г. лейбористское правительство объявило мораторий на добычу и экспорт австралийского урана в связи с изучением вопроса о влиянии его добычи на окружающую среду и здоровье людей.

Поскольку консервативное правительство заявило о намерении возобновить добычу и экспорт урана, в стране началась широкая кампания протеста.

32-я Всеавстралийская конференция Австралийской лейбористской партии, состоявшаяся в