История Австралии - Ким Владимирович Малаховский

В этих условиях АЛП, чтобы сохранить за собой поддержку большинства австралийского народа, должна была показать свою способность на деле выполнить обещания, данные избирателям. Г. Уитлем, выступая 2 декабря 1973 г. по поводу годовщины пребывания лейбористов у власти, заявил, что правительство выполнит обязательства и провозглашенную программу. Десять дней спустя в речи перед парламентской группой лейбористской партии премьер-министр сказал, что для преодоления сопротивления оппозиции, имеющей большинство в сенате федерального парламента, он пойдет на роспуск парламента и проведение новых всеобщих, выборов в мае 1974 г.

Оппозиционные партии не вняли призывам лейбористского правительства и продолжали бойкотировать его действия. 10 апреля 1974 г., после того как правительству не удалось добиться одобрения сенатом законопроекта об ассигнованиях, Уитлем заявил о роспуске парламента и о назначении на 18 мая 1974 г. новых всеобщих выборов.

Открывая предвыборную кампанию, лидер лейбористов в своем выступлении 29 апреля 1974 г. в Блэктауне, западном пригороде Сиднея, сказал, что, если лейбористская партия сохранит власть, она и в дальнейшем будет проводить преобразования в области социального обеспечения, расширять контроль над природными ресурсами страны, в отличие от Либеральной и Аграрной партий, которые, по его словам, остаются апологетами иностранной собственности. Их возврат к власти, продолжал Г. Уитлем, вновь широко распахнет ворота перед иностранными компаниями. В результате их политики уже сейчас 68% энергетических ресурсов Австралии контролируется иностранцами. Если же лейбористское правительство вернется к власти, оно вновь займется выработкой правил для иностранных капиталовложений, в частности расширит нынешнюю систему контроля и установит единую процедуру контроля над передачей собственности иностранным компаниям и над новыми прямыми иностранными капиталовложениями.

Касаясь международных отношений, Г. Уитлем заявил, что Австралия никогда раньше не пользовалась таким престижем в мире и никогда безопасность ее не была столь надежной.

На следующий день в Сиднее выступил лидер оппозиций Б. Снедден. Он начал с резких нападок на лейбористов, эксперимент которых, по его словам, не удался. Инфляция, подчеркнул лидер оппозиции, свидетельствует о величайшем провале политики лейбористов. Чтобы победить инфляцию, австралийцы должны нанести поражение лейбористам. Только правительство либерально-аграрной коалиции способно управлять страной, заключил Снедден. Но, перейдя к конкретным предложениям, он повторил старые лозунги австралийских консерваторов.

Результаты выборов оказались не в пользу либерально-аграрной коалиции. Лейбористская партия получила большинство в палате представителей: 66 мест из 127. Оппозиционные партии — 61 место. В сенате лейбористы и либерально-аграрная коалиция имели одинаковое число мест — по 29. Два места — у независимых, бывших членов Либеральной партии, на устойчивую поддержку которых лейбористы рассчитывать никак не могли.

Выборы не изменили напряженную ситуацию. Правда, одновременный роспуск обеих палат парламента давал премьер-министру право (по конституции) созвать совместное заседание обеих палат для рассмотрения законопроектов, внесенных правительством. На совместном же заседании правительству при имеющемся у него большинстве в пять мест в палате представителей было обеспечено общее большинство в три места.

10 июня 1974 г. парламентская фракция лейбористской партии провела выборы своего руководства в правительстве и парламенте. Лидером партии и премьер-министром единогласно был избран Г. Уитлем, заместителем лидера партии и заместителем премьер-министра — министр внешней торговли Д. Кэрнс, заменивший на этих постах Л. Барнарда. Пост руководителя лейбористской фракции в сенате сохранил за собой Л. Мэрфи.

Лейбористское правительство осталось у власти. Но радость победы не могла отвлечь правящую партию от размышлений над «проклятыми вопросами», главным среди которых был вопрос о преодолении все растущей инфляции. Об этом говорил Г. Уитлем, выступая 7 июня 1974 г. на конференции премьеров австралийских штатов.

10 июня 1974 г. открылась первая сессия вновь избранного австралийского парламента. Лейбористское правительство сразу же внесло на рассмотрение парламента 6 законопроектов, двукратное отклонение которых ранее привело к роспуску парламента и новым всеобщим выборам. Сенат опять, в третий раз, отклонил эти законопроекты. Для того чтобы добиться их принятия, лейбористское правительство, основываясь на ст. 57 конституции страны, потребовало созыва совместного заседания обеих палат парламента.

Представители Либеральной и Аграрной партий обратились в Высший суд, надеясь, что последний запретит проведение совместного заседания обеих палат, но Высший суд единогласно отклонил ходатайство либерально-аграрной оппозиции. Совместное заседание палат, состоявшееся 6 августа 1974 г., приняло большинством голосов законопроекты, предложенные правительством.

Но это не привело к разрядке напряженности в политической и экономической жизни страны, тем более что конституция страны разрешает правительству подобный созыв заседаний двух палат для рассмотрения законопроектов лишь один раз. Таким образом, оппозиция опять в любое время могла вызвать политический кризис путем блокирования в сенате вносимых правительством законопроектов.

В мае 1975 г. на 31-й Всеавстралийской конференции Австралийской лейбористской партии были приняты новые платформа и конституция.

Целью партии, говорилось в документе, является «демократическая социализация промышленности, производства, распределения и обмена», т. е. «использование экономических возможностей государства в интересах граждан». Средство достижения цели — «конституционные действия через федеральный парламент и законодательные органы штатов, муниципальные и другие установленные законом органы».

В платформе подчеркивалось, что для установления контроля за деятельностью иностранных инвеститоров в развитие австралийской экономики необходимо ввести элементы плановости. «Иностранные инвестиции в Австралии должны поощряться только в том случае, если они связаны с использованием новой технологии и опыта, предусматривают австралийское участие в предприятиях, или каким-либо другим образом могут служить национальным интересам Австралии».

В платформе провозглашалось намерение АЛП «установить полную национальную собственность на уголь, нефть, газ, уран и все другие топливные и энергетические ресурсы и сохранить контроль над ними». Конференция подтвердила свое отношение к многонациональным корпорациям, которое было зафиксировано в резолюции, принятой на конференции партии в 1973 г. Многонациональные корпорации, указывалось в платформе, наносят ущерб «национальной независимости, экономике и экономическому планированию, способности профсоюзов эффективно вести переговоры в интересах своих членов по делам трудовых отношений, обеспечению занятости». Конференция потребовала, чтобы лейбористское правительство провело официальное расследование деятельности этих корпораций и разработало меры по предотвращению ущерба, который «подобные корпорации наносят национальным интересам Австралии».

В платформе подробно излагались намерения Австралийской лейбористской партии в области экономики, социальных отношений, образования, научных исследований, охраны окружающей среды, здравоохранения, иммиграции, гражданских свобод, развития городов и сельскохозяйственных районов, индустриализации Северной территории страны и пр.

Политике партии в отношении аборигенов был посвящен специальный раздел. В нем говорилось, что на аборигенов будут распространены общие для всех австралийцев ставки заработной платы и нормы трудового законодательства, улучшатся системы их образования и здравоохранения. «Все семьи аборигенов, — указывалось далее, — в течение десяти лет получат собственные дома». Предусматривались меры по сохранению за аборигенами традиционно