Детройтская история. Становление неформальных отношений собственности в депрессивном городе - Клэр Херберт

Ознакомительный фрагментудовлетворить множество своих разнообразных потребностей и желаний, возникают именно на таких пространствах, внутри них и их посредством. Бедные горожане захватывают недвижимость, чтобы удовлетворить повседневные нужды, такие как крыша над головой и получение доходов. Для более прочно стоящих на ногах старожилов наподобие Джерома самовольное использование недвижимости является частью сложившегося у них репертуара приемов, позволяющих преодолевать городские сложности. Что же касается новоприбывших, находящихся в более привилегированном положении, то для них обосноваться в каком-нибудь доме или на земле – это своеобразное приключение городского первопроходца. Все эти практики разворачиваются на историческом фоне субурбанизации, исхода белого населения, институционального расизма и сохраняющихся пространственных форм расовой сегрегации.

Недвижимость является особенно заметным элементом как социального, так и пространственного измерения городской жизни – и, как легко догадаться, в условиях экономических подъемов и спадов она обладает совершенно разным функционалом. В первом случае недвижимость пользуется высоким спросом, ее предложение невелико, а ее экономическая ценность нередко увеличивается, что оказывается главной проблемой в процессах джентрификации. На многих растущих урбанизированных территориях США частная собственность на недвижимость выступает источником инвестиций и стабильности, а также инструментом социопространственного контроля, используемым государством. Однако в условиях спада присутствует избыток недвижимой собственности, ее экономическая ценность невелика, а сама она нередко налагает на ее владельцев различные обременения, а не является инвестицией. Эти условия способствуют таким разновидностям использования недвижимости, которые нарушают формальное имущественное законодательство и права собственности по мере того, как жители переосмысливают материальную среду своих районов.

Феномен, который я именую неформальностью собственности (неформальными отношениями собственности) – неофициальные практики, которые возникают в результате нарушения законов, регулирующих недвижимое имущество (земля, дома и прочие строения), – в Соединенных Штатах не был удостоен внимания исследователей. Нарушение имущественного законодательства попирает чрезвычайно глубоко укоренившиеся американские ценности, связанные с сакральностью частной собственности. При этом наши правовые, нормативные, надзорные и управленческие системы решительно привержены защите прав частной собственности как особого общественного блага. Иными словами, тот факт, что в Соединенных Штатах неформальность собственности, вообще говоря, довольно распространена, в некотором смысле трудно себе представить.

В то же время в исследованиях ряда правоведов утверждалось, что нарушения прав собственности, вызвавшие, к примеру протесты поселенцев22 в XIX веке или протесты в рамках движения за гражданские права, со временем повлияли на трансформацию законодательства о недвижимости (см.: [Peñalver and Katyal 2010]). Другие исследователи отмечали, что неформальные практики могут действовать в качестве «закона», когда они поддерживаются и продвигаются властями23. Способствуя нашему пониманию повседневной жизни, изучение неформальности заодно помогает глубже понять формальные правила и нормы, то, как они могут меняться и почему они иногда не соблюдаются. В Детройте незаконность таких практик, как самозахваты, сбор утиля или обустройство огородов на брошенных землях, не объясняет ни то, кто в них участвует, а кто нет, ни то, как на них реагируют соседи или даже власти. Напротив, многие формы незаконного использования недвижимости вышли на определенный уровень легитимности и распространились среди жителей отчасти потому, что они способны конструктивно воздействовать и на отдельных людей, и на их сообщества. Социопространственные условия депрессивного города изменили социальные отношения в сфере недвижимости, и для понимания этих практик необходима иная концептуальная рамка, в которой закон и легитимность отделены друг от друга.

Использованные в этой книге эпистемологические подходы24, позволяющие понять социопространственную динамику Детройта, заимствованы из исследований неформальных городских практик в странах Глобального Юга. Ставя во главу угла неформальность, а не незаконность, мы получаем возможность лучше увидеть те аспекты повседневной жизни и облика города, которые ускользают при использовании строгого противопоставления законного/легального и незаконного/нелегального. Использование такой концептуальной рамки позволяет рассматривать Детройт как город, форма и содержание которого определяются затейливым переплетением неформальности и законности: они зависят друг от друга, но не заменяют друг друга (см.: [Castells and Portes 2009]).

Преобладающие подходы к решению городских проблем в значительной степени диссонируют с механизмами неформальности, сложившимися в странах Глобального Севера, в частности в Соединенных Штатах. При этом игнорирование политиками и городскими властями тех способов, какими неформальность определяет повседневную жизнь в различных американских городах и штатах, влечет за собой социальные издержки. В ситуации социально-экономического спада последствия этого разрыва между реальностью и ее осмыслением имеют большое значение для того, каким образом новые нормы и стратегии возрождения городов воспроизводят давно существующее в них неравенство. В этой книге будет предпринята попытка объяснить причины возникновения неформальности в сфере собственности и то, как альтернативные способы использования недвижимости и отношения к ней формируют условия жизни городских районов и динамику местных сообществ в Детройте. Мы подробно рассмотрим конструктивные воздействия неформальных отношений собственности, укрепивших легитимность различных практик в глазах жителей и властей, и выделим тонкие, но при этом важные различия в неформальных практиках, хотя, с точки зрения закона, эти практики, по большому счету, выглядят на одно лицо. Данные различия имеют важные последствия для тех несхожих способов, посредством которых новые правила в сфере собственности влияют на жителей: практики находящихся в более привилегированном положении новых горожан формализуются, тогда как неформальные практики старожилов криминализируются и ликвидируются.

В более широком смысле эта книга вносит свою лепту в социологическое понимание упадка городов, неформальности и собственности. Во-первых, в ней демонстрируется, каким образом неформальные отношения собственности переплетены с формальным характером социального и пространственного ландшафта депрессивного города; при этом выявляются сохраняющиеся в городе различные альтернативные способы использования собственности и отношения к ней. Во-вторых, в книге выясняется, каким образом взаимодействие формального и неформального воспроизводит неравенство, которому должны противодействовать города, пытающиеся преодолеть упадок и возродиться. Исследования неформальных городских практик в странах Глобального Юга, выполненные за последнюю половину десятилетия, привели к появлению множества важных познаний о городах и городской жизни. Ученым, занимающимся американскими городами, следует быть чуткими к этим эпистемологическим подходам, чтобы обогатить наше понимание того, как можно улучшить условия жизни в депрессивных городах Глобального Севера, и получить соответствующие возможности. Наконец, в этой книге вновь подчеркивается важность и сложность отношений собственности для повседневной жизни, а ее призыв состоит в том, чтобы выработать критическое отношение к либеральному режиму частной собственности и поставить его под сомнение.

Краткое содержание книги

Эта книга имеет следующую структуру. В первой части (главы 1–3) дается обзор социальных и пространственных условий, которые приводят к сосуществованию упадка городов и неформальных отношений собственности. В главе 1 «Депрессивные города и неформальность» читатель ознакомится с процессом упадка городов и узнает о его влиянии на их состояние, имущественные отношения и повседневную жизнь. Данные темы помещены в непосредственный контекст моего исследования – Детройт. Далее мы рассмотрим ряд препятствий, которые присутствуют в актуальных планах и программах, направленных на решение проблемы упадка городов. Наконец, для объяснения аналитического каркаса этой книги и определения используемого в ней термина «неформальность собственности» мы обратимся к авторитету уже существующих исследований городских неформальных практик. Тем самым будет показано, как рассмотрение упадка американских городов сквозь призму категории неформальности может расширить понимание этого процесса.

В главе 2 «Регуляторная политика и правоприменение» представлены четыре основные причины того, почему Детройт и другие депрессивные города оказались готовы к неформальным практикам, которые нарушают законодательство о собственности. Во-первых, в таких городах имеется много пустующей и заброшенной недвижимости, что обеспечивает благоприятные материальные возможности для ее неформального присвоения. Во-вторых, во многих районах Детройта, по сути, отсутствует функционирующий коммерческий рынок недвижимости. В-третьих, городские власти перегружены, не располагают достаточным финансированием и не обеспечивают эффективное или единообразное соблюдение законодательства о собственности. Наконец, в-четвертых, у жителей есть большая потребность (и иные мотивы)

---

Конец ознакомительного фрагмента Купить полную версию книги

---