План Путина: краткий словарь политических терминов - Алексей Чадаев

Для государства это в первую очередь - принцип равенства всех перед законом, справедливый суд и неотвратимость наказания. Важна именно неотвратимость наказания, суровость наказания сама по себе не способна остановить преступника.

Однако ни одна правоохранительная система не способна справиться с преступностью в условиях равнодушия общества, которое влечет за собой «привыкание» населения к совершению преступлений, особенно бытовых и хозяйственных, снижению общего уровня моральной требовательности, ослаблению нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.

В свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. Поэтому важнейшая задача - построение свободного и справедливого общества, в котором существует атмосфера взаимного доверия между населением и правоохранительной системой. Только в таком союзе можно победить преступность.

УСИЛЕНИЕ РОЛИ РОССИИ НА МИРОВОЙ АРЕНЕ

УКРЕПЛЕНИЕ РОЛИ РОССИИ на мировой арене является одной из ключевых целей Плана Путина. За короткий 8-летний срок Россия победила экономический и политический кризис 1990-х, значительно укрепила свою экономику, войдя в десятку крупнейших экономик мира, и решительно заявляет о себе на международной арене. Россия исторически была одним из влиятельнейших государств мира, поэтому положение слабой и зависимой страны, в котором она оказалась около пятнадцати лет назад, противоречит ее историческому предназначению и самосознанию наших граждан.

Укрепление роли России невозможно без серьезного улучшения положения дел в армии, без развития оборонно-промышленного комплекса. Курс на дальнейшее развитие, и тем более переход к инновационной экономике, означает, что международное положение и авторитет России и дальше будут расти.

В основе внешней политики России - взаимовыгодное сотрудничество в экономической, политической и культурной сферах со всеми государствами, защита прав и свобод человека, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, совместное решение экологических проблем. Россия защищала и будет защищать принцип многополярного мира, в котором никто не может присваивать себе роль «мирового жандарма», - и усиление нашей страны будет этому только способствовать.

Не всем нравится сильная и самостоятельная Россия - чем более тенденция на внешнеполитическое усиление России становилась заметной, тем чаще звучала критика в ее адрес со стороны различных политических деятелей и средств массовой информации. Эта критика подчас приобретала и приобретает абсолютно иррациональные и истерические формы. Такая критика оперирует не фактами, а убогими русофобскими стереотипами.

Но Россия была и остается миролюбивым и ответственным государством, признающим культурное и политическое многообразие мира. Россия соблюдала и будет соблюдать свои международные обязательства, неукоснительно выполнять условия заключенных международных соглашений. Весь мир только выиграет от возрастания роли России в нем - проиграют те, кто заинтересован в безраздельном мировом господстве, неограниченном использовании мировых природных ресурсов и эксплуатации населения беднейших стран. Именно эти силы и стоят за антироссийской кампанией в мировых средствах массовой информации.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ

ЗА ПЕРВЫЕ 15 ЛЕТ РЕФОРМ в стране так и не возникло полноценного финансового сектора, соответствующего потребностям современной экономики. Финансовая система страны должна быть развернута к потребностям экономики. Для подавляющего большинства предприятий и граждан дешевый долгосрочный кредит до сих пор остается недоступной мечтой. Финансовая система страны по-прежнему ориентирована на «снятие сливок» с наиболее платежеспособных клиентов.

Государственная банковская система должна составить реальную конкуренцию финансовым институтам. Государственные банки должны конкурировать с частным сектором за счет более низких ставок и льготных условий кредитования предприятий и граждан.

Ныне появилась еще одна реальная возможность выстраивания четкой и действенной структуры финансовой системы: в рамках реализации национальных проектов и нового подхода к Стабилизационному фонду, ставшему основой нескольких Фондов развития страны.

Налоговое законодательство оставляет возможности находить «лазейки» в законах и платить меньше налогов. Неужели непонятно, что государству нужно внимательнее писать законы, а тех, кто осознанно пользуется их несовершенством, - жестоко наказывать?

ПРАВО НА НАЛОГОВУЮ ОПТИМИЗАЦИЮ, состязательный характер правовых отношений предпринимателей и налоговых органов предусмотрены законами страны, подтверждены ее Верховным Судом. Это признак демократического характера отношений государства и бизнеса, и от этого права нельзя отказываться.

Важно разграничить правомерную практику налоговой оптимизации от случаев криминального уклонения от налогов. Верховный Суд РФ еще в 2003 году ясно дал понять, что есть законная неуплата налогов (оптимизация), а есть незаконная (уклонение). Поэтому действия налогоплательщиков по оптимизации налоговых платежей по-прежнему будут проверяться на соответствие законодательству, а государство не прекратит борьбу с налоговыми преступлениями.

Да, законы середины 1990-х годов были несовершенны. Но государство охраняет права тех, кто по ошибке попал в юридические ловушки. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что недопустимо наказывать за последствия применения нечетких норм законодательства. Если налогоплательщик неправильно понял положения закона и по этой причине не уплатил налог, то имеет место не виновное поведение, а так называемая юридическая ошибка (казус) вследствие заблуждения.

Одновременно необходимо расширять возможности государства наказать тех, кто спланированное налоговое преступление пытается объяснить нечеткостью законодательства. Нужно расширять права налоговых органов переквалифицировать сделки прошлых лет, статус и характер деятельности налогоплательщика, с обязательным последующим подтверждением такой переквалификации в открытом суде.

Необходимо прекратить практику внутренних офшоров и добиваться участия в процедурах международной борьбы с отмыванием денег. Офшорные деньги все равно не работают на российскую экономику или экономику тех регионов, где создается такой режим псевдоблагоприятствования, а фактически - попустительства криминалу.

Все налоговые схемы должны быть понятны, прозрачны - со строгим соблюдением режима банковской и коммерческой тайны.

ФОНДЫ РАЗВИТИЯ

ПО ИНИЦИАТИВЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА в целях государственной поддержки развития инновационной составляющей экономики Стабилизационный фонд был разделен на два: Резервный фонд, функционирующий в режиме стабилизационного и служащий для страховки российской экономики в случае понижения цен на энергоносители, и Фонд национального благосостояния.

Из средств Фонда национального благосостояния финансируются Фонды развития: инвестиционный фонд, венчурная компания, банк развития, а также некоторые наиболее важные инновационные государственные корпорации - в 2007 году из Фонда национального благосостояния будут выделены средства государственной корпорации нанотехнологий «Роснанотех».

Создание Фондов развития осуществляется в рамках Плана Путина по развитию высокотехнологичной промышленности и перехода России к инновационной экономике. Фонды развития значительно увеличивают инвестиции государства в модернизацию инфраструктуры и экономики, тем самым существенно ускоряя эти процессы.

Как контролируется расходование средств Фондов развития? Не расширяется ли поле для коррупции?

РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ Фондов развития на стадии выделения средств из Фонда национального благосостояния - это вопрос, определяемый законодательством РФ и постановлениями правительства РФ. «Просто так» из фонда не может быть израсходована ни одна копейка.

Расходование уже поступивших в Фонды развития или государственные корпорации средств определяется законами о соответствующих Фондах развития и государственных корпорациях, где