План Путина: краткий словарь политических терминов - Алексей Чадаев

предусмотрены дополнительные, существенно более жесткие меры по контролю за управлением активами, нежели предусмотренные при реализации ФЦП и в «обычных» крупных компаниях с государственным участием.

ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА Нанотехнологии

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА фундаментальной науки - обязательное условие построения инновационной экономики и сильного государства, запланированного Планом Путина. Государство должно оказывать поддержку фундаментальной науке, поскольку ее результаты хотя и не всегда имеют немедленную рыночную отдачу, но всегда имеют очень важное значение для государства в целом.

Высокотехнологичная промышленность не может развиваться без прикладной науки. Государство должно преодолеть результаты отставания 1990-х годов и дать импульс развитию инновационного бизнеса.

Наиболее правильной и логичной политикой развития в сегодняшних условиях является сосредоточение государственной поддержки на наиболее «прорывных» направлениях современной науки. Одним из таких направлений являются нанотехнологии. Для государственной поддержки научных исследований в области нанотехнологий была создана российская корпорация «Роснанотех», которая получит беспрецедентные возможности для поддержки научно-исследовательской деятельности и опытно-конструкторских разработок в этой сфере.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА государства должна быть в первую очередь направлена на ликвидацию существующих структурных перекосов в хозяйстве страны. Сырьевые и экспортные отрасли имеют достаточно собственных ресурсов для развития. Усилия государства должны быть направлены на стимулирование отраслей, обслуживающих в первую очередь внутренний рынок, - на развитие конкурентоспособных производств в машиностроении, легкой и пищевой промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Государство может дать толчок этим отраслям за счет разумной политики поддержки инвестиций, собственных инвестиционных программ, крупных инфраструктурных проектов, неподъемных для частного бизнеса. До сих пор целые сегменты российского рынка монопольно контролируются зарубежными поставщиками. Российский бизнес при государственной поддержке обязан научиться производить конкурентоспособную продукцию, способную потеснить и заместить импорт.

Либеральная экономическая политика не означает полный уход государства из экономики.

Мировой опыт показывает, что государство необходимо не только в роли «ночного сторожа». В российских условиях только государство может обеспечить нормальное функционирование базовой инфраструктуры, без которой невозможно само существование рыночного хозяйства. Мы считаем необходимым сохранение контроля государства над естественными монополиями до тех пор, пока в этих отраслях не будет сформирована конкурентная среда. Не обойтись без государства в решении таких вопросов, как выравнивание уровней экономического развития различных регионов.

Я плачу за некоторые публичные услуги, которые мне оказывает государство. Значит ли это, что оно на мне зарабатывает?

ЗАДАЧА СОКРАЩЕНИЯ налогового бремени требует оптимизации государственных расходов. Справедливо, когда часть публичных услуг осуществляется не за счет налогов, которые платят все в равной мере, а на средства того, кому эта услуга оказывается.

Однако такая практика требует постоянного внимания и контроля со стороны общества и всей политической системы - партий, общественных организаций, парламента, Общественной палаты. Ведь в отличие от рыночных услуг у населения нет возможности выбрать другого поставщика, кроме государства, или вообще отказаться от услуги.

Сейчас в России отсутствуют четкие нормативные определения видов и способов предоставления услуг, не прописаны гарантии предоставления публичных услуг, показатели качества, ответственность за непредоставление услуг. Такое положение вещей устраивает только бюрократию.

Наибольшего внимания общества, выработки отдельной политики требует практика оказания медицинских услуг. По каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг - с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

Кто выиграет от политики снижения налогов, кроме богатых?

СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ ни в коем случае не означает снижения социальных обязательств государства. Низкая ставка налогов в условиях экономического подъема не мешает полнокровному наполнению бюджета. Если налоги снижаются, а социальные обязательства выполняются в полном объеме, это означает, что государство умеет эффективно собирать налоги.

Снижение налогов - не самоцель, а инструмент стимулирования экономики. Если высвобождаемые таким образом деньги становятся внутренними инвестициями, а не уходят в офшоры, то налогооблагаемая база расширяется, и социальные проекты получают большее обеспечение. Необходимо вывести из тени значительную часть оплаты труда, защитить социальные права работников и стимулировать заботу граждан о собственном пенсионном обеспечении, снизив нагрузку на бизнес.

Именно поэтому снижение налогов должно обязательно сопровождаться ужесточением ответственности за налоговые преступления, отмывание денег, использование незаконных схем налоговой псевдооптимизации.

ЭКСТРЕМИСТЫ

К ЭКСТРЕМИСТАМ МОЖНО ОТНЕСТИ все те силы, которые ставят своей целью дестабилизацию политической ситуации в России. Экстремистские группировки, начиная от фашистов, «оранжевых»», «коричневых» и заканчивая НБП, прикрываются псевдодемократическими лозунгами, обвиняя государство в том, что в нашей стране зажимается демократия, под которой они ущербно понимают анархию и вседозволенность.

Экстремисты апеллируют к зарубежным властям с призывами вмешаться в ситуацию и научить Россию «настоящей демократии». Истинная цель, которую они прикрывают псевдодемократическими заявлениями, - воровство, дестабилизация, а возможно и распад России. Их лицемерная деятельность координируется из-за рубежа, оттуда же они получают деньги на свои акции, информационную и организационную поддержку.

Экстремисты компрометируют и дискредитируют само понятие демократии в России. Демократию нельзя развивать при помощи нарушений правопорядка или за счет устойчивости экономического развития. Демократия прежде всего -

соблюдение законов. Экстремисты во всех своих действиях стремятся нарушить существующие законы, якобы слишком строгие. Нельзя позволить трусливым и двуличным политикам экстремистского толка подвергать нашу страну испытанию на прочность, подвергать опасности суверенитет России.

Экстремисты полагают, что ни правопорядок, ни стабильность и экономический рост России на данном этапе не нужны. Своим безответственным поведением они готовы ввергнуть нашу Родину в хаос. В этой своей цели они полностью примыкают и к сепаратистам, и к террористам.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ОСУЩЕСТВЛЯЯ ПРОДАЖУ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ на внешние рынки, Россия жестко придерживается принципов энергетической безопасности. Россия выполняет все взятые на себя обязательства по поставке продукции и стремится минимизировать транзитные издержки. Примером такой политики является строительство Северо-Европейского газопровода, который позволит экспортировать газ непосредственно в Германию, минуя «транзитные государства». Функционирование Северо-Европейского газопровода, очевидно, позволит снизить цену на природный газ в Германии.

К сожалению, «транзитные государства» и геополитические конкуренты России используют тему энергетической безопасности для внешнеэкономического и внешнеполитического шантажа России. Они выдвигают необоснованные обвинения в том, что Россия якобы использует свое преимущественное положение на рынке нефти и газа как орудие, с помощью которого принуждает другие страны к подчинению своей внешней политике. Раздаются даже требования принудить Россию обеспечить «равный доступ» всех желающих к своим месторождениям и осуществлять за таким доступом международный контроль - что равносильно потере Россией своего суверенитета.

Все подобные обвинения и требования - не