Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

причём это в основном были деньги российский мультимиллионеров, не желавших инвестировать их в российскую экономику. Эти деньги, а также другие государственные золотовалютные резервы выводились легально в зарубежные банки и для покупки американских ценных бумаг, что делало Россию донором для развития экономик западных стран.

Путин отрицательно относился к советскому опыту планового государственного планирования развития страны, придерживаясь рыночных взглядов его экономических советников. Но зияющие провалы «рынка», отсутствие развития некоторых отраслей экономики и социального сектора требовали принятия государственных мер. Поэтому наряду с трехлетним планированием государственного бюджета Путин использовал выдвижение национальных проектов по развитию экономики и социальной сферы. Так, в 2005 году Путин объявил о начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов в социально-экономической сфере: «Здоровье», «Образование», «Жильё» и «Развитие АПК». После провальной реализации этих проектов Путин издал указ уже в 2018 году о принятии новых национальных проектов: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни», «Экономический рост» и других. Однако прошедшие годы показали, что под эти проекты закладывалось обычно недостаточное финансирование, а последующие «майские» указы Президента с указанием поставленных целей не выполнялись и сроки их выполнения продлевались на годы.

В 2004 году на основе поступавшего профицита внешней торговли был создан Стабилизационный фонд, а 1 февраля 2008 года он был разделён на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Первый был создан для покрытия дефицита бюджета в сложных экономических обстоятельствах, второй предназначался для пенсионного обеспечения граждан, но частично расходовался на инфраструктурные проекты и помощь банкам.

В связи со стабильным снижением численности населения из-за превышения смертности над рождаемостью в 2006 году в своём послании Федеральному Собранию Путин объявил о мерах по стимулированию рождаемости в России: увеличении детских пособий, введении «материнского капитала» и т. п. мерах.

Как президент страны Путин определял направленность внешней политики. В этом отношении его подход эволюционировал от стремления выстроить дружеские партнерские отношения с ключевыми странами Запада путем многочисленных уступок даже во вред интересам России на первом этапе до жесткого противостояния враждебным действиям Запада и отстаиванием национальных суверенных интересов России. Ещё будучи и. о. президента, Путин заявлял о необходимости сотрудничества с Западом, в том числе с НАТО. 5 марта 2000 года в интервью на телеканале «Би-би-си» он подчеркнул, что «Россия – это часть европейской культуры» и что он с трудом представляет НАТО в качестве врага, отметил, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО, но не исключал вступление России в НАТО при условии соблюдения обоюдных интересов сторон.

В июне 2000 года указом Президента Путина была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации». Основными целями внешней политики страны были заявлены: обеспечение надёжной безопасности страны; воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка; создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России; формирование пояса добрососедства по периметру российских границ; поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России; защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом; содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире.

Первый президентский срок Джорджа Буша-младшего (2001–2004), особенно до начала войны в Ираке, некоторые эксперты называли «историческим апогеем» российско-американских отношений, имея в виду беспрецедентно высокую степень сотрудничества в рамках «войны с террором» и тесные личные связи президентов.

Событием, предопределившим резкое сближение между Россией и Западом, стали террористические акты 11 сентября 2001 года, когда Россия без колебаний приняла сторону США. Кульминацией этого сближения стало участие России в антитеррористической коалиции, созданной США для подготовки и ведения войны против режима талибов в Афганистане, и подписание так называемой Римской декларации «Отношения Россия – НАТО: новое качество». В соответствии с ней был создан Совет Россия – НАТО («Совет двадцати»), после чего в принципе можно было ожидать перехода отношений России и НАТО на более высокий уровень с перспективой полноправного членства России в НАТО. Россия предоставила своё воздушное пространство для транзита военных грузов и военнослужащих США и НАТО в Афганистан. Позднее, в 2007 году, Путин подпишет закон «О ратификации соглашения между государствами – участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе “Партнёрство ради мира”, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему», который некоторые в России сочли «открывающим границы для натовских солдат».

В 2001 году российское руководство объявило о закрытии военных баз на Кубе и во Вьетнаме, фактически отказавшись от присутствия в стратегически важных регионах мира. Причиной закрытия называлась экономическая нерентабельность, а также общая неэффективность зарубежных военных баз. На самом деле Путин продемонстрировал свою добрую волю и согласился закрыть эти базы по просьбе американского президента.

Но дальнейшему сближению между Россией и США в начале 2000-х помешали сами США, объявив в декабре 2001 года об одностороннем выходе из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. С точки зрения России, выход США из соглашения, обеспечивавшего стратегический паритет сторон, разрушил надежды на новое партнёрство и стал дестабилизирующим фактором глобального значения. В ответ на выход США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора СНВ-II, который был заменён более мягким Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов, подписанным в мае 2002 года.

Новый кризис в отношениях России и Запада был связан с вторжением США и их союзников в Ирак с целью свергнуть режим Саддама Хусейна в марте 2003 года. Россия совместно с Германией и Францией выступили с резкой критикой действий США в обход Совета Безопасности ООН. Европейские союзники, однако, в конечном итоге поддержали США. По оценке самого Путина, которую он дал на пресс-конференции в 2012 году, российско-американские отношения испортились именно после вторжения войск США в Ирак в 2003 году и возникших на этой почве разногласий.

В ноябре 2003 года в Грузии началась «революция роз», в результате которой к власти в начале 2004 года пришёл Михаил Саакашвили, резко развернувший Грузию в сторону США и взявший курс на вступление в НАТО. На его правление придётся самый сложный период в российско-грузинских отношениях, кульминацией которого стала «пятидневная» война в августе 2008 года, инициированная нападением Грузии на Южную Осетию и гибелью там российских миротворцев.

В марте 2004 года, в ходе очередного расширения НАТО, в альянс вошли семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией Эстония, Латвия и Литва, что противоречило взглядам путинской администрации на дипломатические интересы России. Расширение НАТО на восток Путин воспринял, по оценке газеты «Ведомости», как «личное предательство» со стороны президента США Джорджа Буша-младшего и премьер-министра Великобритании Тони Блэра, которых Путин к тому времени считал своими