Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое время - Татьяна Павловна Гусарова

архиепископов Майнцских. По мере увеличения значимости канцелярского «отдела» капеллы архикапеллан как начальник канцлера приобретает титул archicancellarius, эрцканцлера, который к XI в. начинает употребляться чаще, чем собственно «архикапеллан». Во время итальянских походов Оттоны ставили эрцканцлерами для имперских владений в Италии североитальянских епископов, а во второй половине XI в. эта должность закрепилась за архиепископами Кёльнскими. В XI в. возникает и должность эрцканцлера для Арелатского королевства. В начале XIV в. она оказалась у архиепископов Трирских (с 1314 г. официальный титул archicancellarius per Galliam). Наиболее могущественным из эрцканцлеров был эрцканцлер «для Германии» архиепископ Майнцский. Знаком эрцканцлерского достоинства в позднее Средневековье была носимая на серебряном жезле королевская печать. Однако степень власти эрцканцлера в подчиненной ему капелле и канцелярии зависела от реального политического влияния лица, занимающего эту должность. Канцлер назначался королем, и лишь в периоды слабости королевской власти эрцканцлеры архиепископы Майнцские могли оказывать влияние на это назначение. Должностные обязанности эрцканцлера носили почетный, а не реальный характер и сводились к заверению особо важных государственных актов в торжественных случаях. Должность эрцканцлеров рано превратилась в почетный титул. Ее обладатели рейнские архиепископы хранили печати, получали доходы с канцелярии, имели преимущественные права при выборах немецкого короля и императора.

На практике руководство капеллой и канцелярскими делами с IX в. осуществлялось, как уже отмечалось, канцлером. Сам термин cancellarius первоначально был связан с областью судопроизводства. С IV в. им обозначали мелкую судебную должность, чье название происходит от решетки суда (лат. cancelli), в VI–VII вв. канцлерами называли судебных или графских писцов, в IX–X вв. составителей документов в куриях духовных князей. При Оттоне I должность канцлера как руководителя делопроизводства приобретает твердую форму. Он формально подчинялся эрцканцлеру и заверял вместо него (ad vicem) документы. В отличие от референдариев времен Меровингов канцлер и его подчиненные назначались из числа низшего духовенства. В X–XI вв. клирики из королевской придворной капеллы также активно использовались в деле управления империей, королевским двором, часть их получала епископские кафедры и пополняла число вассалов императора. Борьба за инвеституру подорвала эту практику. В течение XI–XII вв. придворная капелла теряет свое прежнее значение.

В XII в. в связи с изменением в практике делопроизводства и ростом числа письменных документов увеличивается персонал канцелярии, выделяются должности нотария, регистратора, сигиллятора. Канцелярия становится самостоятельным учреждением при королевском дворе, появляется и сам термин cancellaria. С учреждением должностей эрцканцлеров для Италии и Арелатского королевства им формально были приданы собственные канцлеры и канцелярии, однако на практике основную делопроизводственную деятельность осуществляла канцелярия эрцканцлера для Германии, т. е. королевская Придворная канцелярия. После вхождения Сицилийского королевства в состав империи в XII в. императоры ставили собственных канцлеров и для Сицилии. Канцелярии образовывались не только по территориальному, но и по функциональному принципу: при королевском суде в раннее и позднее Средневековье существовали собственные канцелярии, подчиненные придворной. Специальной имперской канцелярии не существовало, ее роль играла Придворная канцелярия немецкого короля/императора, которая обозначается в источниках как «королевская/имперская канцелярия». Канцлер назначался королем, был его доверенным лицом и мог помимо своих основных функций выполнять различные поручения по делам империи. В XII в., как правило, эту должность занимали лица высокого духовного сана: она была связана с приорами монастыря ев. Сервация в Маастрихте, а руководство капеллой — с приорами ахенского монастыря Cв. Марии. Повседневное же руководство канцелярией с императора Фридриха I осуществлял протонотарий, который с XIII в. носил титул вице-канцлера.

В XIV–XV вв. канцелярия хотя и была отделена от двора, но оставалась под контролем короля, несмотря на попытки архиепископа Майнцского влиять на назначение канцлера. Степень близости канцелярии к королю и ее роль в имперских делах зависели от личности правителя. Например, про Фридрихе III Габсбурге (1440–1493) она воспринималась в основном как источник казны, и доходы с нее регулярно сдавались в аренду в 1464, 1464–1470, 1471–1475 гг. Ее ведущие должностные лица часто действовали как королевские советники, нередко возводились в епископское достоинство. С XIV в. персонал канцелярии приобретает более светский и профессиональный характер: в ее составе растет число мирян и образованных юристов, ученых и практиков (первым канцлером-мирянином стал в 1432 г. Каспар Шлик). При императорах Альбрехте II (1438–1439) и Фридрихе III в 1438–1439 и в 1442 гг. королевская/императорская канцелярия была разделена на «римскую» для империи и австрийскую придворные канцелярии для наследственных земель Габсбургов. Канцелярии были устроены по образцу канцелярии папской курии и поддерживали с ней тесные контакты.

Официальным главой имперской канцелярии был эрцканцлер архиепископ Майнцский. В XIV в. в круг его задач стала входить подготовка вопросов, выносящихся на рейхстага. Во главе канцелярии стоял королевский канцлер (Hofkanzler). Это мог быть дослужившийся до этого поста нотарий, как Каспар Шлик, но чаще — назначенный королем епископ, не служивший до этого в канцелярии. Канцлер имперской канцелярии входил с XIV в. в состав королевского придворного совета, компетенцию которого в имперских делах было очень трудно разграничить с канцелярией. В случае отсутствия или занятости канцлера его обязанности исполнял вице-канцлер. Круг задач и влияние канцлера зависели от личности обладателя этой должности, сильными канцлерами были Иоганн Ноймаркский при Карле IV, Каспар Шлик при Сигизмунде (1410–1437), Альбрехте II и Фридрихе III. Персонал канцелярии (12–20 человек) делился на протонотариев (старшие писцы, нем. Oberste Schreiber), нотариев (писцов, нем. Schreiber) и субнотариев (младших писцов, нем. Unterschreiber). В состав канцелярии также входили регистратор, несколько сигилляторов, корректоров, таксаторов. С середины XIV в. из-за возросшего объема делопроизводства количество протонотариев увеличивается до 3–5 человек. Как правило, это были образованные юристы из среды городского патрициата или низшего рыцарства. На рубеже XV–XVI вв. на место протонотариев приходят секретари. Персонал канцелярии получал доход от бенефициев, жалования и взяток, нередки были злоупотребления и кражи. Ход дел в канцелярии известен не до конца. Предположительно представленная петиция обсуждалась в Королевском совете и затем через специального релятора (нем. Geschäftsherr) передавалась в канцелярию. Там делался черновик грамоты и после одобрения регистрировался. Затем изготовлялся чистовик, к нему привешивались печати, и он выдавался после уплаты соответствующего сбора. С Карла IV в имперской канцелярии начинают вестись регистры исходящих документов по хронологическому и тематическому принципам.

В XVI в. имперская придворная канцелярия получает дальнейшее институциональное оформление. В 1519 г. император Карл V создал должность имперского вице-канцлера (Reichsvizekanzler), который формально подчинялся эрцканцлеру архиепископу Майнцскому и вел руководство канцелярией. Сначала в обязанности эрцканцлера входило назначение, а потом только выдвижение кандидатуры имперского вице-канцлера. Двадцатые годы XVII в. отмечены борьбой имперского вице-канцлера с австрийским придворным канцлером, стремившимся оказывать влияние на имперскую канцелярию. В 1559 г. Фердинанд I издал Постановление, регламентирующее работу имперской придворной канцелярии (Reichshófkanzleiordnung).

Организация придворного хозяйства и эволюция придворных должностей

Обеспечение повседневных нужд короля и его окружения, а также административное управление империей, решение