Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

3) права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Расходы на выплату компенсации по судебному решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда (ст. 1069, 1070 ГК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

Органы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

Глава 26

Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан

§ 1. Общие положения

Являясь институтом гражданского права (ст. 25, 65 ГК РФ), банкротство позволяет решить проблему неплатежей с использованием юридических механизмов. В качестве важнейшего из таких механизмов рассматривается судебный порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) и осуществление процедур банкротства под контролем суда. Таким образом, частноправовые отношения несостоятельности возникают и осуществляются в своей процессуальной форме, без которой они не могут существовать[401].

Дела о несостоятельности (банкротстве) являются одной из наиболее сложных категорий дел, рассмотрение которых отнесено к ведению арбитражных судов, что обусловлено спецификой материально-правового регулирования несостоятельности (банкротства) и особенностями процессуального порядка разбирательства этих дел в судах.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими несостоятельность (банкротство) (ст. 223 АПК РФ). Такими законами являются Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее — Закон о банкротстве) и многочисленные законодательные акты, которыми в него вносились различные изменения и дополнения (более 50 федеральных законов). Таким образом, положения АПК РФ и названных законов, регулирующих вопросы несостоятельности (банкротства), составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами. Нормы АПК РФ имеют при этом общий характер, а нормы Закона о банкротстве и других федеральных законов — особенный, специальный характер[402].

Законодательное регулирование специфики рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) во многом обусловлено понятием и целями банкротства как института гражданского права. В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В связи с этим основными целями банкротства являются осуществление должником расчетов с кредиторами путем принудительной распродажи его имущества или предоставления ему возможности восстановить платежеспособность, а в случае невозможности производства таких расчетов — выведение должника из экономического оборота посредством его ликвидации (если должник-юридическое лицо) или освобождения от долгов (если должник-гражданин).

Исходя из этих предпосылок, арбитражный процесс по делам о банкротстве можно разделить на две основные стадии: разбирательство дел о банкротстве, в ходе которого арбитражный суд производит собственно рассмотрение дела, и процедуры банкротства — наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. При рассмотрении дела о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение (ст. 27 Закона о банкротстве).

Процедуры банкротства схожи с исполнительным производством, поскольку их целью, как и целью исполнительного производства фактически является исполнение судебного акта. На такую специфику процедур банкротства, в частности, конкурсного производства, и схожесть его с исполнительным производством указывалось Г.Ф. Шершеневичем, который отмечал, что если судебным решением по делам искового производства судебное разбирательство заканчивается, то «определение о признании несостоятельности только открывает собой конкурсное производство. Здесь конкурсное производство сближается с исполнительным производством: как последнее возникает в силу судебного решения, так и конкурсное производство возникает в силу судебного определения о признании несостоятельности»[403].

Нормы Закона о банкротстве регулируют правоотношения материально-правового и процессуального характера. В нем определяются основные понятия и общие положения банкротства, регулируются отношения, связанные с реализацией процедур банкротства, и устанавливаются полномочия суда при их осуществлении, регламентируются особенности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц и граждан. В то же время в структуре Закона о банкротстве предусмотрена самостоятельная глава, посвященная судебному разбирательству дел о банкротстве (гл. III), положения которой наряду с другими нормами этого Закона и нормами АПК РФ регулируют порядок рассмотрения дел о банкротстве в арбитражных судах.

§ 2. Компетенция арбитражных судов по делам о банкротстве и условия принятия заявления о банкротстве к производству арбитражного суда

С 1992 г. институт банкротства стал применяться в Российской Федерации как средство по решению проблем неплатежеспособности должника с использованием правовых механизмов, дела о банкротстве рассматривались арбитражными судами. Правила предметной компетенции этой категории дел были сформулированы как исключительная юрисдикция арбитражных судов. Соответствующие положения были закреплены и в АПК РФ 1995 г., и в АПК РФ 2002 г. При этом ограничивалась возможность передачи дел о банкротстве на рассмотрение третейских судов. Это ограничение действует и по настоящее время. В силу ч. 6 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 33 АПК РФ и ч. 3 ст. 33 Закона о банкротстве дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда.

Исключительная юрисдикция арбитражных судов по рассмотрению дел о банкротстве означает, что субъектный состав участников правоотношений, связанных с неплатежеспособностью должника, не влияет на определение судебной компетенции. Такое правило нашло закрепление в ч. 6 ст. 27 АПК РФ. При этом с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина — должника», а также Федерального закона «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и