Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

Закона о банкротстве) возбуждается в арбитражном суде на основании заявления о признании должника банкротом, которое подается лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с данным заявлением. Такие лица четко определены в Законе о банкротстве (ст. 7): это должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительного листа на исполнение решения третейского суда о взыскании с должника денежных средств. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения (абз. 2 п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве).

Названные лица имеют право на обращение с заявлением о признании должника банкротом при наличии признаков банкротства (ст. 3 и 33 Закона о банкротстве). При этом нахождение организации в стадии ликвидации и работа ликвидационной комиссии не лишают уполномоченный орган права обращаться в суд о признании в судебном порядке должника банкротом при наличии внешних признаков банкротства. На такую возможность указал Президиум ВАС РФ в постановлении по конкретному делу, рассмотренному в порядке надзора[408].

На лиц, участвующих в деле о банкротстве, распространяются положения ст. 41 АПК РФ о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле. Однако у арбитражного управляющего процессуальных прав и обязанностей больше, чем у других лиц, участвующих в деле, что в определенной степени обусловлено предъявляемыми к нему требованиями (ст. 23–26 Закона о банкротстве).

Круг лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, определяемый ст. 35 Закона о банкротстве, также отличается спецификой по сравнению с тем составом участников арбитражного процесса, который указан в ст. 54 АПК РФ. В частности, в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов. Кроме того, в процессе могут участвовать: представитель саморегулируемой организации арбитражных управляющих, кредиторы по текущим платежам и другие лица.

§ 5. Процессуальный порядок рассмотрения дел о банкротстве

Рассмотрение дела о банкротстве в арбитражном суде, как и других дел, начинается с рассмотрения и принятия заявления заинтересованного лица. Принятие заявления о признании должника банкротом производится судьей арбитражного суда единолично в соответствии с положениями ст. 127 АПК РФ и ст. 42 Закона о банкротстве. В зависимости от того, кто обращается с заявлением в арбитражный суд (должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган), различаются и требования к форме и содержанию заявления о признании должника банкротом и к прилагаемым документам (ст. 37–41 Закона о банкротстве). Такие требования отличаются от требований, которые предусмотрены в ст. 125–126 АПК РФ. При этом судья обязан принять заявление о признании должника банкротом, если оно подано с соблюдением требований, предусмотренных как АПК РФ, так и Законом о банкротстве. В частности, в течение пяти дней после поступления заявления судья должен вынести определение о принятии заявления, в котором могут быть также предусмотрены меры по обеспечению заявления и меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника (п. 7 ст. 42, ст. 46). В отличие от обеспечительных мер, называемых в ст. 91 АПК РФ, Закон о банкротстве, кроме того, предусматривает, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве. В определении арбитражного суда по поводу принятия заявления о признании должника банкротом указывается кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего (п. 3 ст. 42).

Под саморегулируемой организацией понимается некоммерческая основанная на членстве организация, которая создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (ст. 2 Закона о банкротстве).

Важная роль отводится в Законе о банкротстве наблюдению (гл. IV), которое является не только процедурой банкротства, как определено в Законе, но в то же время может рассматриваться в качестве меры по обеспечению заявленного требования и исполнения решения. Оно вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42) в целях обеспечения сохранности имущества должника, проводится под контролем временного управляющего, утверждаемого арбитражным судом (ст. 45 Закона о банкротстве).

Суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом по основаниям, предусмотренным в ст. 43 Закона о банкротстве.

Так, в соответствии со ст. 43 Закона о банкротстве судья отказывает в принятии заявления, если не соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ст. 33 этого Закона, о том, например, что требования к должнику в совокупности должны составлять определенную сумму и задолженность должна существовать не менее трех месяцев, а также в случае подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Заявление о признании должника банкротом может быть оставлено без движения, а также возвращено при наличии оснований, предусмотренных в ст. 128, 129 АПК РФ и в ст. 44 Закона о банкротстве.

В частности, согласно ст. 44 Закона о банкротстве арбитражный суд оставляет заявление без движения, если не соблюдены требования к нему, предусмотренные ст. 37–41 Закона. Заявление возвращается, если указанные нарушения не будут устранены заявителем в установленный судом срок (п. 4 ст. 44). Если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным (ст. 9 Закона о банкротстве), но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ст. 38 Закона о банкротстве, это обстоятельство не является основанием для возвращения заявления. Судья истребует недостающие документы при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству (абз. 2 п. 1 ст. 42).

Закон о банкротстве (ст. 47) предусматривает и такое процессуальное правило, как установление положения об обязанности должника направить в суд, конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, а также представителю учредителей (участников) должника и (или) собственнику имущества должника — унитарного предприятия отзыв на такое заявление, который направляется в течение десяти дней с даты получения определения о принятии заявления. При этом отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Большое значение в процессе рассмотрения дела о банкротстве отводится подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой по правилам гл. 14 АПК РФ, но при этом имеет и важные особенности. В частности, в отличие от правила, установленного