Военная доктрина Красной Армии - Михаил Васильевич Фрунзе

1923 г.

Красная Армия на новом этапе

Реорганизация Красной Армии

Пути реорганизации

Наша реорганизационная работа пошла прежде всего в направлении максимального сжатия наших штатов, максимального сокращения всего, что не является абсолютно необходимым для работы. Здесь первым объектом нашего внимания явились наши управляющие органы. Большими сокращениями в этой области мы достигли ощутительных результатов как в смысле сбережений в нашем общем бюджете, так и в сокращении норм едоков.

Затем, параллельно с этой работой, для того, чтобы Красная Армия не пострадала в своей боевой готовности, мы должны были прибегнуть к пересмотру всей нашей войсковой организации. Делая это, мы должны были исходить из уменьшенного числа едоков по сравнению с тем, которым мы располагали до сих пор.

Каковы же результаты всех этих мероприятий с точки зрения нашей мобилизационной готовности?

По убеждению Реввоенсовета, результаты получились неплохие. Количество войсковых соединений мы не сократили, а, наоборот, по ряду дивизий мы добились увеличения числа существующих ныне единиц, главным образом специальных родов войск. С точки зрения развертывания армии обстановка не только не стала хуже, чем была прежде, но в некоторых отношениях имеет даже серьезные улучшения.

Другое достижение заключается в усилении технической мощи нашей армии. До последнего времени в нашей армии и пехота и конница, по сравнению с армиями наших возможных противников, являлись крайне слабыми в отношении вооружения артиллерией. По сравнению, например, с польской армией мы имели превосходство со стороны поляков в два с лишним раза. Примерно то же самое соотношение было и с румынской армией, не говоря уже об армиях таких государств, как Франция и Англия. В настоящее время по количеству не уступаем ни польской артиллерии, ни артиллерии армий других наших соседей. Мы создали полковую артиллерию, добились увеличения цифры орудий в дивизионной артиллерии и, наконец, несколько увеличили корпусную артиллерию. Проведенные мероприятия дали нам серьезные улучшения, делающие нашу армию военного времени более сильной и боеспособной.

Далее, мы пересмотрели штаты наших дивизий и полков. Здесь нам пришлось пойти на некоторые сокращения. Сокращение коснулось прежде всего обслуживающего тылового персонала в каждой части. Но все же здесь есть и серьезный минус. Он состоит в том, что нам пришлось пойти на значительное ослабление стрелковой мощи кадров наших постоянных (кадровых) дивизий, хотя наряду с этим мы несколько усилили кадры территориальных дивизий, что является по сравнению с прошлым крупным шагом вперед. Однако упомянутая мера в отношении кадровых дивизий нами допущена лишь как временная необходимость. Новая организация построена так, чтоб при первой же материальной возможности, без всякой ломки, возможно было произвести увеличение кадров постоянных дивизий, что особенно нужно для приграничной полосы. Это является задачей следующего года.

При реорганизации пехоты мы стремились к созданию так называемой «реальной» пехоты. Сущность организации, принятой теперь, сводится к тому, что мы приняли за основу, с некоторыми изменениями, штат нашей прежней «машинизированной роты». Этот штат является образцом для нормальной организации всей нашей пехоты. Положительное значение этой реформы станет понятным, если мы вспомним, что до настоящего времени мы единой, однообразной организации пехоты не имели. Каждый пехотный полк у нас состоял из одной так называемой «показной роты» и восьми рот старого стрелкового типа. Показная рота была вооружена по-новому (правда, в значительной мере и это было только в теории), по-новому организована и применительно к этому обучалась на основах новых тактических методов (групповой бой). Остальные же роты действовали по старой тактике. Таким образом, у нас не было и не могло быть ни единой организации, ни однообразной тактики. Создание нынешней «реальной» пехоты положило конец этому абсолютно недопустимому положению.

Затем мы ввели ряд изменений в структуре технических войск. Саперные части мы свели к более крупным соединениям и так же поступили с железнодорожными войсками. Мы это сделали для того, чтобы создать более удобные и нормальные условия для обучения войск – более крупный организм облегчает обучение. Крупным шагом вперед по сравнению с прошлым является значительное усиление войск связи. Всего этого, конечно, далеко еще недостаточно. Задача дальнейшего укрепления технической мощи армии и флота остается перед нами в полном объеме и на будущее.

Вот важнейшие мероприятия в области реконструкции войскового организма.

Что касается форм и структуры аппаратов управления, то здесь нам по отношению к центру и местам пришлось ввести лишь некоторые поправки. Эти поправки сводятся к следующему.

Как известно, центральный аппарат был разделен на ряд управлений: штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии, управление РККА, инспекторат, управление снабжения, воздухофлот, морской флот, политическое управление, санитарное управление и ветеринарное управление. В основном эта организация сохранилась и теперь с той разницей, что из состава инспектората изъято управление военно-учебных заведений, подчиненное непосредственно Реввоенсовету, и, во-вторых, сам инспекторат влит в штаб РККА с передачей некоторых функций главному управлению РККА. Практика показала, что самостоятельное существование инспектората является нецелесообразным ввиду того, что, с одной стороны, создается разрыв с работой штаба, а с другой стороны, – разрыв с работой управления РККА. Для улучшения положения военно-учебных заведений необходимо было приблизить их непосредственно к Реввоенсовету. Это – важнейшие организационные поправки.

Затем следует ряд поправок более мелкого свойства, как коснувшихся внутренней жизни центральных управлений. Они имели своею целью внутренние, более целесообразные перегруппировки, на основе определившегося опыта работы. Все эти перегруппировки дали нам возможность упростить работу и одновременно получить экономию в 1700 пайков.

Что касается аппаратов местного военного управления, то там внесены поправки, главным образом в отношении наибольшего сокращения аппарата, обслуживающего армию. Эта реорганизация, давшая нам определенную экономию, в общем и целом не может отразиться болезненно на общем положении Красной Армии и на системе ее управления. К сожалению, нам до сего времени не удалось осуществить одно мероприятие, которое эту реформу органов местного военного управления держит в незаконченном виде. Я имею в виду реорганизацию губвоенкоматов. Эта реформа Реввоенсовета была разработана, но до сих пор не проведена вследствие того, что вопрос о губвоенкоматах является вопросом, захватывающим нашу советскую конституцию. Можно надеяться, что в ближайшем будущем этот вопрос будет разрешен в том смысле, как его наметил Реввоенсовет Союза, т. е. на началах уничтожения губвоенкоматов и создания вместо них территориальных округов.

Таким образом, наши основные достижения в части реорганизации армейского аппарата сводятся к следующему.

Созданы твердые организационные формы для дальнейшей работы. Период пересмотра и ломки закончен. Несмотря на общее уменьшение численности, армия значительно усилена в отношении основных кадров, численности артиллерии,