Военная доктрина Красной Армии - Михаил Васильевич Фрунзе

Что же касается переменного состава, не проходившего службы, то он пока что зарекомендовал себя не плохо в отношении как интереса и способности к изучению военного дела, так и дисциплины.

3. Допризывная подготовка делает большие успехи.

4. Отношение к терсистеме со стороны населения вполне положительное, что, между прочим, видно из ничтожности процента неявки переменников.

Итак, опыт говорит, что в общем и мы идем правильным путем; но тот же опыт показал, что на этом пути перед нами стоит целый ряд огромных затруднений, преодоление которых потребует от всей страны самых серьезных усилий. Нельзя закрывать глаза на то, что даже при нормальных условиях работы тердивизии по боевой подготовке в первое время войны неизбежно будут ниже дивизий кадровых того состава, который имеется в большинстве иностранных армий. Недочетов же в постановке работы в терчастях масса.

Главнейшими из них являются: во-первых – слабая подготовка переменного командного состава, во-вторых – неудовлетворительное районирование, затрудняющее постановку работы на должную высоту в период между сборами, в-третьих – недостаточная материальная обеспеченность командного и политического состава для работы между сборами, в-четвертых – неурегулированность вопроса с питанием допризывников, в-пятых – недостаточное внимание к этому делу со стороны гражданских органов и, наконец, необходимость затраты значительных сил и энергии на преодоление затруднений, связанных с несовершенством советского аппарата в деревне и неудовлетворенностью многих запросов крестьянства. Последний момент – самый важный. Жизненность и целесообразность всей системы целиком связана с ним. Но тот курс нашей политики в деревне, который сейчас проводится твердой рукой, несомненно, обеспечит нерушимость и крепость союза рабочих и крестьян и тем самым подведет твердый фундамент и под нашу систему организации вооруженных сил Союза.

Остальные недочеты носят по преимуществу характер технических препятствий; возможности их устранения есть, и они должны быть устранены в ближайшем будущем. Несмотря на крупные успехи, мы все же полной и решающей проверки опыта территориально-милиционного строительства еще не имеем. Это – дело ближайшего года. Во всяком случае, нам еще и еще раз приходится отметить необходимость уделять работе в терчастях самого серьезного внимания со стороны гражданских, партийных и советских органов и работников. Опыт говорит, что такое внимание, несмотря на категорические директивы ЦК партии и партсъезда, оказывалось далеко не везде. В результате мы имеем в отношении выучки и дисциплинированности терчастей довольно пеструю картину: в одних губерниях, где работа протекала при едином, дружном фронте военного и гражданского аппарата, результаты хороши, в других же – не совсем удовлетворительны. Страна должна знать, что «территориальное строительство составляет основу вооруженных сил Союза» (из резолюции пленума Реввоенсовета). Выводы из этого очевидны. Основной же вывод для военного ведомства получается такой: продолжать далее самым внимательным образом изучать данные опыта, работу вести не вширь, а вглубь, укрепляя то, что уже есть, раздвинуть рамки работы в сторону добавочной, всесторонней проверки достоинств и качеств милиционных формирований (пробные мобилизации и пр.).

Национальные формирования

Проведенная реорганизация коснулась и вопроса о национальном моменте в строительстве вооруженных сил Союза ССР.

Принципы национального строительства в Красной Армии, установленные еще XII съездом РКП (б), в основном сводятся: 1) к организации отдельных войсковых частей и 2) к постановке работы среди нацменьшинств, в духе постановлений съезда, в частях со смешанным национальным составом.

Наша Красная Армия никогда не рассматривалась нами как армия «российская», армия одной национальности. Ее ядро, основу всей ее мощи составляла и составляет великорусская народность. Но это не снимало и не снимает со всех других национальностей Союза права и обязанности защищать с оружием в руках советскую землю. Долг этот равномерно и на началах полного равенства должен распространиться, в конечном счете, даже на те народности, которые прежде воинской повинности не несли.

Этими путями и шла практика национального строительства в Красной Армии и Флоте. В ряде республик и областей мы имеем уже целый ряд национальных частей (Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан, Дагестан, Карелия и пр.). Теперь очередь за республиками Востока. В силу объективных причин (неподготовленность населения к военной службе, отсутствие национального командного и политического состава, недостаток средств и пр.) в этих республиках нами до сих пор сделаны пока еще только первые шаги.

Утвержденная правительством пятилетняя программа развития национального строительства намечает ряд конкретных мероприятий по созданию национальных формирований в Туркестане, в Узбекистане (с автономною Таджикскою республикою), в Киргизистане (в том числе и Кара-Киргизия), в республике Бурято-Монгольской, на Северном Кавказе и, наконец, в Татарии и Башкирии. Программа частью обеспечивается за счет общих ресурсов Красной Армии и Флота, частью потребует ассигнования дополнительных средств и увеличения норм едоков. Это относится к республикам на территории бывшего Туркестана, в состав которых вошли прежние Бухара и Хива с их контингентами, не включенными в общесоюзную норму и жившими за счет средств этих государств.

В результате осуществления намеченной программы национальные контингенты займут в Красной Армии очень видное место и будут заметно влиять на ее общую боеспособность. Это заставляет нас заранее предъявить к ним ряд требований. Национальные формирования для нас – не пустая забава, не игра для удовлетворения национального самолюбия отдельных народов Союза. Это – серьезная задача, вытекающая из всего характера нашего государства и определяемая основными принципами нашей внутренней и международной национальной политики. Строить армию иначе мы не можем. Поэтому республика вправе требовать от нас создания таких частей, которые бы целиком и полностью удовлетворяли всем современным боевым требованиям. Такими, и никакими другими, и должны быть наши национальные части. Долг партийных и советских органов соответствующих республик – учесть это требование и помочь нам осуществить эту задачу.

Выработкой пятилетней программы в эту область нашей военной работы отныне внесены ясность, четкость и определенность.

Личный состав армии и флота. Единоначалие

Становым хребтом армии, основой ее военной мощи является командный и политический состав. Первые годы существования Красной Армии главную массу командиров составляли остатки офицерского корпуса старой царской армии, привлеченные нами к делу военного строительства. Это был совершенно необходимый этап в процессе создания вооруженной силы нашего рабоче-крестьянского государства. Но, разумеется, перед советским правительством и Коммунистической партией всегда стояла задача скорейшего создания корпуса красных офицеров из рабочих и крестьян. С каждым последующим годом положение дел в этой области становилось лучше и лучше. Проведенная в этом году реорганизация дала возможность, в связи с относительным сокращением управляющего аппарата армии, сделать еще более энергичный шаг вперед в направлении улучшения социального состава командиров. Можно смело сказать, что