Военная доктрина Красной Армии - Михаил Васильевич Фрунзе

Военизация гражданских органов

Попутно с этим вопросом следует коснуться той основной линии, которая намечается в деле нашего военного строительства на дальнейшее время. Нами намечен целый ряд организационных мероприятий, направленных в сторону установления более крепкой связи частей армии с нашим тылом, с нашим гражданским аппаратом. Линия, прежде четко отделявшая фронт от тыла, в будущих войнах станет трудноуловимой. Наша будущая большая война должна будет вестись всей страной, всем государственным аппаратом. Опыт гражданской войны говорит о том, что если бы в лице Совета Труда и Обороны мы не имели органа, который охватывает все стороны нашей советской жизни, то мы вряд ли вышли бы победителями из той схватки, перед которой нас поставил ход нашей революции. Поэтому, подготовляясь к будущей войне, которая, несомненно, будет войной не на живот, а на смерть, мы должны будем учесть этот опыт уже в теперешней повседневной, текущей работе. Мы уже теперь должны будем наметить такие условия, которые позволили бы нам в момент мобилизации сразу перейти на военное положение всем фронтом, и не только фронтом военным, но и гражданским.

Мы имеем в настоящее время армию, которой будет совершенно недостаточно для такой войны. В рамках этой армии мы ни в коем случае не можем осуществить всех тех задач по подготовке обороны, которые перед нами поставит будущая военная обстановка. Программу нашей военной работы мы должны будем пересмотреть под углом зрения освобождения военного ведомства от всех обязательств и всех задач, которые могут быть осуществлены гражданскими органами. При теперешнем числе едоков и при теперешнем количестве наших войсковых единиц мы не можем пропустить через армию всего контингента лиц, подлежащих обучению. Здесь должна прийти на помощь вневойсковая подготовка. То же самое относится к подготовке командного состава армии. Того, что могут дать наши военные школы, абсолютно недостаточно для целей большой войны, и тут на помощь армии должен прийти Наркомпрос. Ему надлежит в ближайшее время озаботиться вопросом о соответствующей постановке дела образования в нашей высшей и средней гражданской школах.

Эта линия строительства усвоена сейчас всеми крупными буржуазными странами. Везде и всюду бюджетные соображения в первую очередь толкают государства к тому, чтобы изыскивать дешевые пути подготовки командного состава во вневойсковом порядке. Это дело широко поставлено, между прочим, в Соединенных Штатах и Франции. В Японии проект военизации средней и высшей школ является предметом большой политической дискуссии. Эти факты говорят за то, что в общем и целом эта линия строительства при тех кадрах, которыми располагают государства, является абсолютно неизбежной и необходимой. В Красной Армии, по сравнению с армиями наших возможных противников, мы имеем определенные преимущества. Благодаря углубляющейся и развивающейся классовой борьбе, переход к такого рода методам вневойсковой подготовки сулит большие осложнения для буржуазных армий. У нас же, при той связи, которая существует между партией и рабоче-крестьянским тылом, эти опасности если и не устраняются целиком, то, во всяком случае, в значительной степени смягчаются. Вот почему мы гораздо свободнее можем идти на военизацию населения, в частности через органы Наркомпроса. Такая же связь, как с Наркомпросом, может и должна быть установлена с общими гражданскими наркоматами: Народным Комиссариатом Путей Сообщения, Наркомпочтелем, ВСНХ, Наркомземом и т. д.

Ближайшая задача работников различных областей нашего военного дела – выяснить, с какими именно гражданскими органами, наиболее близкими им по роду деятельности, в каких формах и в каком виде желательно установление такой связи. Только систематическое и планомерное заблаговременное проведение в жизнь этого курса на «военизацию» гражданских органов обеспечит Советскому Союзу, даже при нашей незначительной по численности кадровой армии, полную обороноспособность. Необходимость теснейшей связи военного аппарата с гражданским диктуется также тем местом и значением, которое приобретают в системе нашей обороны территориально-милиционные формирования. Обеспечить их надлежащую боевую и политическую подготовку можно лишь при самом близком и непосредственном участии в этой работе всего советского и партийного аппарата. Это участие должно охватить в первую очередь сеть наших низовых органов, в особенности в деревне.

За последнее время перед нашей партией и перед органами правительства в центре и на местах поставлен со всей широтой вопрос о нашей работе в деревне. Та информация, которая получается с мест, заставляет всех нас, и в частности военных работников, очень чутко и внимательно относиться к тем выводам, которые получаются на основании анализа настроений деревни. Имеется целый ряд фактов, говорящих об определенном политическом оживлении среди крестьянской массы, – говорящих о том, что крестьянство политически оформляется, что крестьянство сейчас упорно стучится во все двери, чтобы дать выход своим потребностям и обеспечить защиту своих интересов во всех органах, нами создаваемых. Эти факты говорят о том, что нам, военным работникам, приходится вопрос о расширении военной работы во вневойсковом порядке ставить сугубо осторожно, проводя общую линию строительства наиболее правильно и целесообразно. Нужно уметь учитывать все те сложные обстоятельства, которые складываются на местах, и делать из этого учета правильные практические выводы. И здесь первый вывод сводится к тому, чтобы в новом для нас деле милиционного строительства, в деле терформирований, организации допризывной подготовки и вневойскового обучения вообще мы оказались бы не одни, а получили бы мощную поддержку партийного, советского и профессионального аппарата.

Территориально-милиционные формирования

В деле милиционно-территориального строительства мы давно уже вышли за рамки «только опыта». К настоящему времени половина всей нашей армии переведена на территориальные основы. В дальнейшем эта практика должна получить еще большее развитие, ибо наши нынешние так называемые кадровые дивизии при их слабом составе по существу также будут носить характер милиционных. Сказанное ясно определяет место территориальных частей в общей системе нашего военного строительства. Линия развития вооруженных сил Союза совершенно явственно определилась как переход к системе милиционно-территориальной армии с относительно сильными кадрами для основного рода войск (пехота) и сохранением характера постоянных, регулярных частей за остальными родами войск, в особенности техническими.

Принципиальная оценка предшествующего опыта нашего милиционного строительства дана декабрьским пленумом Реввоенсовета Союза в следующих словах: «В процессе опыта территориальных формирований и вневойсковой подготовки мы имеем глубокое достижение, с одной стороны, в том отношении, что терсистема в целом получила свое принципиальное признание в рабоче-крестьянских массах, с другой стороны, углубление ее дает все основания рассчитывать, что эта система в соединении с существующими кадровыми частями безусловно гарантирует создание боеспособных частей и обеспечение обороноспособности Союза».

Вывод этот базируется на следующих данных:

1. Территориальные дивизии по своей мобилизационной готовности не уступают дивизиям кадровым.

2. Тот переменный состав,