Российские миротворцы на Балканах - Александр Владимирович Вдовин

Главным итогом миротворческой операции, характеризующим результативность действий многонациональных сил, явилось прекращение четырехлетней гражданской войны в Боснии и Герцеговине и недопущение развязывания новой. Наиболее дееспособными составляющими многонациональных сил, удерживающими конфликтующие стороны от возобновления боевых действий, явились достаточно мощные воздушный и сухопутный компоненты.

Вместе с тем миротворческие силы явились в определенной степени заложниками политической ситуации, сложившейся в результате взаимодействия многих факторов, основными из которых являются следующие:

поддержка бывших конфликтующих сторон разными государствами и международными организациями (хорватов – НАТО и странами Запада, мусульман – Организацией исламского сотрудничества, Лигой арабских государств, исламским миром, сербов – Союзной Республикой Югославия).

продолжительное религиозно-этническое противостояние, неустойчивость процесса политического урегулирования, различие взглядов Мусульмано-Хорватской Федерации и Республики Сербской на подход к решению некоторых вопросов гражданского урегулирования;

стремление одной стороны (этнической общины боснийских мусульман) добиться доминирующего положения в рамках единого государства в ущерб сербскому и хорватскому населению;

несбалансированный, дифференцированный подход международных организаций к предоставлению экономической, политической, информационной и другой помощи бывшим конфликтующим сторонам, вызвавший недоверие к их деятельности;

открытое и чрезмерное вмешательство многонациональных сил во внутренние дела Боснии и Герцеговины (в большей степени Республики Сербской), несбалансированость отдельных военно-политических акций мирового сообщества по отношению к бывшим конфликтующим сторонам;

резкая криминализация боснийского общества, использование сторонами для достижения политических целей террористических методов.

6. К основным проблемам, выявленным в ходе подготовки и проведения операции многонациональных сил, относятся следующие:

недостаточная разработанность и согласованность единых нормативно-правовых актов по организации и проведению миротворческих операций;

отсутствие согласованных подходов к использованию военной силы;

наличие двойных стандартов по отношению к конфликтующим сторонам;

несогласованность военных и гражданских аспектов операции;

различие в требованиях, предъявляемых к подготовке личного состава, вооружения и военной техники национальных контингентов;

слабая совместимость средств управления войсками, вооружения и военной техники вооруженных сил НАТО и других стран;

отсутствие совместной информационно-аналитической деятельности органов управления многонациональных сил и национальных вооруженных формирований;

недооценка роли средств массовой информации и их влияния на подготовку и ход проведения операции.

7. Обстановка, сложившаяся после выполнения военных задач мирного соглашения, не позволила добиться полного согласия ранее конфликтовавших сторон в формировании механизмов сотрудничества между этническими общинами Боснии и Герцеговины. Это в свою очередь не дало возможности в дальнейшем осуществить передачу основных полномочий от многонациональных сил гражданским организациям и вывод войск из зоны конфликта в сроки, предусмотренные планом операции. Попытки международного сообщества форсированно повлиять на послевоенное устройство Боснии и Герцеговины успеха не имели.

8. Российский воинский контингент в лице миротворцев-десантников отдельной воздушно-десантной бригады в Боснии и Герцеговине продемонстрировал высокую выучку и успешно выполнил возложенные на него задачи.

Глава 3

Агрессия НАТО против Союзной Республики Югославия

3.1. Военно-политическая обстановка в Республике накануне агрессии

Основные изменения внутриполитической обстановки в Союзной Республике Югославия

Для понимания политической подоплеки агрессии НАТО против Союзной Республики Югославия необходимо четко представлять, какой была и как изменялась обстановка в стране за последнее десятилетие XX века. В связи с этим уместно напомнить некоторые факты, знание которых позволит разобраться в косовской проблеме.

Развитие Косовского конфликта

Справка

Хронология эскалации конфликта на Балканах – Косово и Метохия (декабрь 1997 г. – март 1999 г.):

1997 год

16 декабря. Министры иностранных дел стран НАТО подтверждают стремление НАТО к упрочению стабильности как в Боснии и Герцеговине, так и прилегающих районах и выражают беспокойство по поводу усиления межэтнического напряжения в Косово и Метохии.

1998 год

Январь – февраль. В Косово и Метохии растет количество убийств и похищений людей. Боевики освободительной армии Косово нападают из засад на патрули сербской полиции. Войска безопасности проводят ответные боевые операции.

28 февраля – 1 марта. После очередного нападения на сербский полицейский патруль войска безопасности проводят карательную операцию против боевиков освободительной армии Косово в районе Дреницы.

5 марта. Североатлантический совет выражает глубокую озабоченность по поводу актов насилия в Косово и Метохии, в частности, по поводу подавления сербской полицией мирной демонстрации в Приштине 2 марта 1998 года. Советом осуждается как насильственное подавление мирного выражения политических взглядов, так и использование террористических актов в достижении политических целей.

5–8 марта. Сербская полиция возобновляет операции по уничтожению боевиков освободительной армии Косово в Дренице.

10 марта. Министр иностранных дел Великобритании делает заявление в палате общин по поводу событий в Дренице.

31 марта. Принята резолюция Совета Безопасности ООН № 1160, в которой подчеркивается опасность грозящей гуманитарной катастрофы в Косово и Метохии; накладывается эмбарго на поставки оружия в Югославию.

5 мая. Североатлантический совет рекомендует проведение более активных действий НАТО в Албании и Македонии согласно программе «Партнерство ради мира» и предоставление военной помощи со стороны НАТО для контроля соблюдения безопасности на участке югославской границы между Косово и Албанией.

24 июня. Североатлантический совет инициирует планирование предварительного этапа воздушной операции, включающего учение и патрулирование.

17–22 июня. В Албании проходят учения НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» под кодовым названием «Общий сбор».

12 августа. Генеральный секретарь НАТО распространяет заявление, подтверждающее, что Североатлантический альянс провел обзор всех вариантов осуществления наземно-воздушной операции по прекращению насилия в Косово и Метохии и созданию условий для переговоров.

18 августа. Югославские (сербские) власти объявляют о полном контроле над Косово и Метохией.

23 августа – 5 сентября. Правительственные войска Союзной Республики Югославия проводят ряд крупных операций в районах Сува Река, Липлян, Стимлия, Малишево, Глоговац и Призрен. Отмечаются большие потери мирного населения.

24 августа. Секретарь Совета Безопасности ООН распространяет заявление с выражением озабоченности по поводу ситуации в Косово и Метохии и требованием немедленного прекращения огня и начала конструктивного политического диалога.

9 сентября. Генеральный секретарь НАТО X. Салана издает письменное заявление о том, что НАТО завершило планирование по проведению полномасштабных военных действий.

10–18 сентября. В Македонии проводятся учения НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» под кодовым названием «Общая лучшая попытка».

21 сентября. Премьер-министр Великобритании в послании Генеральной Ассамблее ООН осуждает проводимую Белградом тактику «выжженной земли», приводящую к появлению сотен и тысяч беженцев, и подчеркивает, что мировое сообщество несет ответственность за предотвращение грядущей гуманитарной катастрофы любыми имеющимися средствами.

23 сентября. Совет Безопасности ООН принимает резолюцию № 1199, в которой подчеркивается опасность надвигающейся гуманитарной катастрофы в Косово и Метохии, приводится требование прекращения огня и перехода к мирным переговорам.

24 сентября. На неофициальной встрече министров обороны стран НАТО в Виламуре (Португалия) рассматривается вопрос о кризисе в Косово и Метохии. Североатлантический