Карабахская война 1991-1994 - Мамед Сиявушович Велимамедов

В конце сентября 1992 г. правительство Азербайджана подписало в Баку с английской компанией «Бритиш Петролеум» и норвежской «Статойл» декларацию о торгово-экономическом сотрудничестве, а также соглашения о проведении оценочных разработок месторождений Чираг и Шах-Дениз. В ноябре аналогичное соглашение подписали с американской компанией «Амоко». Иными словами, подготовка к документу, названному впоследствии «контрактом века», вступала в решающую стадию.

В сентябре 1992 года конгресс США принял 907-ю поправку к «Акту о поддержке свободы». В октябре 1992 года президент Дж. Буш подписал данный «Акт о поддержке свободы», включающий в себя раздел № 907, который гласил: «Помощь США в соответствии с данным или каким-либо другим Актом… не может быть предоставлена правительству Азербайджана до тех пор, пока Президент не определит и не доложит Конгрессу о том, что правительство Азербайджана предпринимает демонстративные шаги по прекращению всех блокад и прочего наступательного использования силы против Армении и Нагорного Карабаха»462. Принятие 907-й поправки, безусловно, стало крупнейшей победой армянской диаспоры США и её лоббистских организаций и групп. В результате принятия 907-й поправки Азербайджан оказался единственной республикой бывшего СССР и всего посткоммунистического пространства в целом, лишённой американской правительственной помощи законодательным образом. Впоследствии руководство США увязывало улучшение отношений между Азербайджаном и США со снятием блокады с Армении и Нагорного Карабаха. Таким образом, Азербайджан стал первой республикой бывшего СССР, в отношении которой США ввели санкционный режим.

Данное решение было несправедливым и спорным по нескольким причинам. Во-первых, Азербайджан из страны, подвергшейся агрессии, был превращён в агрессора. Во-вторых, Азербайджан находился с Арменией в состоянии войны, а потому было бы по меньшей мере странно, если бы он продолжал торговать с Арменией как ни в чём не бывало. В-третьих, Соединённые Штаты, поставив интересы одной этнической группы выше национальных, серьёзно подорвали свой имидж объективного и беспристрастного посредника в деле урегулирования конфликта.

Надо учитывать, что в начале 90-х годов западные страны активно не вмешивались в дела бывших республик СССР (кроме Прибалтики). Со слов посла Азербайджана в РФ Х. Гаджи-заде, существовало некое негласное соглашение между РФ и Западом, по которому Россия уходит из Европы и Прибалтики, а постсоветское пространство остаётся под контролем РФ463. Поэтому западные страны не вмешивались в карабахский конфликт. Некоторые страны (такие как США и Франция) лишь выражали политическую поддержку Армении и оказывали экономическую и гуманитарную помощь. Поэтому Азербайджан в результате внешнеполитических ошибок и просчётов оказался один на один с Арменией, пользовавшейся военно-политической поддержкой ведущих держав мира.

В декабре 1992 года исполняющий обязанности председателя ВС НКР Г. Петросян совершил визит в США, где встретился с представителями государственного департамента, курирующими связи со странами СНГ, и работниками конгресса, ответственными за деятельность США в рамках ОБСЕ464. Данный визит руководителей НКР в США и их приём в государственных ведомствах вызвал негативную реакцию МИД Азербайджана.

Зимой 1993 года делегация под руководством Исы Гамбарова совершила неофициальный визит в США. Но все попытки наладить близкие отношения с США натыкались на сильное сопротивление армянского лобби. Само руководство США увязывало улучшение азербайджано-американских отношений и отмену 907-й поправки с прекращением блокады Армении.

После прихода к власти Г. Алиев также пытался выстроить близкие отношения с США, но позиция Вашингтона была неизменной. США требовали прекращения блокады Армении для улучшения азербайджано-американских отношений и отмены 907-й поправки. Гейдар Алиев, наверное, первым среди азербайджанских политиков осознал, что, несмотря на победу в холодной войне Запад не готов серьёзно заниматься решением региональных конфликтов, если эти конфликты напрямую не затрагивают его интересы.

В значительной степени это связано с тем, что применительно к карабахскому конфликту мировое сообщество в основном придерживается практики двойных стандартов, которая выражается в том, что оно не готово признать Армению страной-агрессором, признать в полной мере факт оккупации азербайджанских территорий, хотя при этом признаёт территориальную целостность Азербайджана. Применительно к другим конфликтам на постсоветском пространстве такого двоякого отношения не наблюдается.

Война в Карабахе была малоинтересна США, которые были заняты более важными делами в Европе и на Ближнем Востоке. Да и сама территория бывшего СССР считалась зоной интересов России, куда США предпочитали не влезать. Для них более важным было спокойно довести до конца процесс вывода российских войск из Восточной Европы и Прибалтики, решить проблему ядерного оружия, оставшегося на территории Украины, поддержать Ельцина в его борьбе против парламента и прочие более значимые для США проблемы. Ссориться с Россией, руководство которой проводило прозападную политику, из-за Карабаха Вашингтон не собирался и вообще мало интересовался этой проблемой. Тем более что в США давно и успешно работала сильная армянская диаспора, что также сказывалось на позиции США. Фактически вся политика США в армяно-азербайджанском конфликте сводилась к тому, чтобы помогать Армении и не вступать в конфликты с Россией.

Иран

После распада СССР Азербайджан, уже как независимое государство, стал соседом Ирана. Во внешней политике Азербайджана Иран должен был занимать одно из важных мест. И это было не без причин. Народы обеих стран были связаны своей историей, географией, религией, культурой, имели языковую и этническую схожесть. Протяжённость азербайджано-иранской границы составляла 765 км. Согласно статистике, почти половина населения Ирана азербайджанцы; они проживают здесь на своей исторической земле и представляют три четверти всех азербайджанцев, проживающих в мире. Ни одна из этих двух стран не имеет с какой-либо другой страной таких тесных исторических связей. Всё вышеизложенное объясняет, почему всестороннее развитие отношений с Исламской Республикой Иран должно было стать одним из основных направлений внешней политики Азербайджана.

25 декабря 1991 г. Иран признал государственную независимость Азербайджана. Иран стал 11-й страной, признавшей государственную независимость Азербайджана.

Во время визита президента Азербайджанской Республики Аяза Муталибова в Иран в конце 1991 года была достигнута договорённость об установлении между двумя странами экономических связей и использовании территории Ирана для транспортного сообщения с Нахичеванью, об объявлении территории последнего свободной экономической зоной.

Во время визита в Иран в связи с годовщиной Иранской революции 12 февраля 1992 г. президент Азербайджана однозначно заявил о невозможности воссоединения Северного и Южного Азербайджана. В ходе проходящих в Иране переговоров были обсуждены вопросы о посреднических усилиях этой страны в прекращении армянской вооружённой агрессии.

После этого совершивший 25 февраля визит в Баку министр иностранных дел Ирана Али Акбар Велаяти выступил с инициативой посредничества между Арменией и Азербайджаном. В дни визита были подписаны новые документы, предусматривающие расширение торгово-экономических и политических связей между Азербайджаном и Ираном. Однако посредничество Ирана оказалось нерезультативным. Сразу после этого визита армянские вооружённые отряды захватили пос. Ходжалы, убив при этом сотни мирных жителей. В