Министры финансов - Александр Владимирович Пачкалов

Помню, мы смотрели по телевизору публичные препирания Б. Н. Ельцина и М. С. Горбачёва, доставленного из Фороса, во время которых Борис Николаевич пытался зачитывать какие-то стенограммы. В них фигурировала фамилия Орлова. Михаил Сергеевич даже не сразу сообразил, кто такой Орлов, переспросив нечто типа «это что, который по финансам?». Я дословно, может быть, не точно воспроизведу его фразу, но было совершенно ясно, что президент СССР как минимум плохо знаком со своим министром финансов, если не сумел сразу вспомнить его фамилию или делал вид, что его не знает. Это сильно удивляло и задевало. Сейчас, по прошествии времени, я начинаю понимать, что такое вполне могло быть. Вряд ли Владимир Ефимович Орлов много напрямую общался с президентом СССР, как в своё время это делал Валентин Сергеевич Павлов в его бытность министром.

После отставки Владимир Ефимович некоторое время возглавлял Ассоциацию ипотечных банков, которую впоследствии покинул по причине отсутствия в условиях гиперинфляции предпосылок для практического выполнения банками функций ипотечного кредитования. Он также работал в ряде коммерческих банков на руководящей и консультационной работе. Скончался в апреле 2005 года.

Владимир Ефимович Орлов, безусловно, был человеком своего времени с непростой судьбой, на какое-то время вознесённый ненадолго на вершину финансового Олимпа, но не сумевший раскрыть свой потенциал в должности министра в связи со скоротечностью тех тектонических перемен, которые произошли после его назначения.

Раевский

Владимир

Абрамович

(1938 г. р.)

Владимир Абрамович Раевский родился в Москве. Отец и мать познакомились во время учёбы в Высшем литературно-художественном институте им. В. Я. Брюсова. В 1925 году институт расформировали. Отец продолжил занятие литературой и журналистикой. Мать, успев закончить только два курса института, была домохозяйкой, до тех пор, пока в 1938 году отца не уволили из «Правды», выразив политическое недоверие за отказ дать показания на репрессированного первого секретаря Калининского обкома партии, которого он знал в период работы редактором «Калининской правды» в начале 1930-х годов. После этого он был без работы, затем сотрудничал в заводской многотиражке, и только после начала войны его вновь допустили к работе в партийной печати в газете «Московский большевик» (впоследствии «Московская правда»). Мать после потери отцом работы поступила на должность секретаря в Минфин РСФСР. В 1941–1942 годах находилась в эвакуации с сыном и дочерью. Но в этот период семья распалась, и мать после эвакуации вернулась на работу секретаря сначала в Минфин РСФСР, а затем перешла в Минфин СССР, где работала бухгалтером до выхода на пенсию в 1968 году.

В своих воспоминаниях В. А. Раевский признаётся, что учился в школе не слишком прилежно, увлекаясь внеклассным чтением широкого спектра литературы, а также дореволюционного издания многотомной Всемирной истории человечества и «старинными фолиантами» с описаниями знаменитых путешествий и открытий, доставшихся от деда, директора гимназии в Ярославле. Но, поступив в 1956 году в Московский государственный экономический институт на факультет финансов, под влиянием известных экономистов А. М. Бирмана и В. В. Иконникова увлёкся профильными предметами, участвовал в работе научных кружков, учился на повышенную стипендию.

После окончания института В. А. Раевский получил распределение в Министерство финансов РСФСР в Управление финансирования культуры, здравоохранения и социального обеспечения. В типичных для того времени обстоятельствах привлечения служащих на сезонные сельхозработы, на «картошке», Владимир Абрамович познакомился с В. С. Павловым, будущим министром финансов СССР и последним премьер-министром Советского Союза. У них возникли товарищеские отношения, со временем перешедшие в дружбу и полное взаимопонимание по многим аспектам жизни общества, а также проблематике управления народным хозяйством, предполагающие абсолютное доверие и даже возможность избегать в экстремальных обстоятельствах формального согласования или переводить его в режим «постфактум».

Профильной специализацией факультета, который закончил В. А. Раевский, были финансы отраслей народного хозяйства, а его любимый лектор, автор первого советского учебника «Финансы отраслей народного хозяйства» А. М. Бирман, заведовал одноимённой кафедрой. Его лекции – не только незаурядного учёного, но и видного руководителя-практика в прошлом – пробудили и навсегда закрепили интерес к избранной профессии. Поэтому Владимира Абрамовича не удовлетворяла рутинная работа на порученном участке финансирования здравоохранения на строгих стоимостных нормативах и жёстко регламентированных принципах сметного финансирования, и для него было предпочтительней работать в каком-либо подразделении, связанном с хозрасчётным планированием и финансированием. В августе 1962 года ему удалось в порядке перевода перейти в Министерство финансов СССР в Управление финансирования промышленности, где он работал в должности экономиста, а затем старшего экономиста.

После реорганизации, связанной с возвращением к отраслевой схеме управления народным хозяйством вместо системы совнархозов, в декабре 1965 года, В. А. Раевский был назначен заместителем начальника отдела Управления финансирования тяжёлой промышленности. Но уже в апреле 1966 года он был переведён в Бюджетное управление в отдел, на который была возложена методология планирования отраслевых финансов и курирование работы всех отраслевых управлений и отделов с точки зрения соблюдения основных установок нормативных документов этой направленности, сначала заместителем начальника, и. о. начальника, а затем начальником. Работа на этой должности, как считает В. А. Раевский, была ключевой в его становлении как специалиста и как руководителя. Работа с фигурами такого масштаба, как Г. Ф. Дундуков, начальник Бюджетного управления ещё с жёстких «сталинских времён», Н. В. Гаретовский, будущий первый замминистра Минфина СССР, а потом и председатель Госбанка СССР, ставший непосредственным куратором отдела в 1968 году, В. С. Павлов, обладавшими по настоящему государственным кругозором и обширными знаниями в области финансов, кредита и денежного обращения, планово-балансовой работы, общение зачастую напрямую с тогдашним министром В. Ф. Гарбузовым, участие в обсуждении общеэкономических вопросов, как тогда скромно именовалась макроэкономика, в непосредственной связи и взаимозависимости с экономикой отрасли, предприятия навсегда сделали неприемлемыми легковесные решения конъюнктурного и ведомственного уклона.

В июле 1971 года В. А. Раевский принял предложение вернуться на отраслевую финансовую работу. Чуть более двух лет он работал в должности заместителя начальника Управления финансирования тяжёлой промышленности, а в январе 1974 года был выдвинут на должность Начальника управления финансирования лёгкой, пищевой, местной промышленности и предприятий бытового обслуживания населения. В этой должности он проработал 12 лет и считает их наиболее комфортными с точки зрения удовлетворённости, как он пишет в воспоминаниях, «качеством бытия». В Минфине СССР, наверное, по жёсткой необходимости, вследствие малого тогда количества замминистров (всего пятеро при трёх только первых в Госплане СССР), которых едва хватало на представительскую работу, а также сформированной исходя из этого парадигмы организации