Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

Докладная записка В. А. Малышева, Д. Ф. Устинова и Б. Л. Ванникова Г. М. Маленкову и Л. П. Берии об условиях работы в оборонной промышленности и организации системы поощрения и награждения командного состава

17 апреля 1945

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 4. Д. 10. Л. 100–102. Подписи — автографы В. А. Малышева, Д. Ф. Устинова и Б. Л. Ванникова]

«Большая работа по укомплектованию рабочей силой». Гулаг в военной экономике Союза ССР

Воплощением идеи репрессивных практик в целом и принудительного труда в частности для многих историков и общественных деятелей является лагерная система ГУЛАГа. Заключенные ГУЛАГа и иные «контингенты» пораженных в правах будут важным резервом трудовых ресурсов, распределявшихся многочисленными постановлениями ГКО. Одной из основных таких категорий будут оставаться трудпоселенцы. Первоначально сформированная из бывших «кулаков», эта категория в годы войны будет пополняться за счет депортируемых немцев и представителей других народов, подвергавшихся насильственным переселениям[1305]. 28 августа 1941 г. создается Отдел спецпоселений НКВД СССР.

В 1941 г. в связи с необходимостью эвакуации ряда лагерей и колоний, ухудшением условий содержания в ГУЛАГе досрочно были освобождены и направлены в армию 420 тыс. заключенных, осужденных за незначительные преступления, в 1942–1943 гг. — еще 157 тыс.[1306]

Помимо Главного управления лагерей (ГУЛАГ), труд заключенных использовался главными управлениями НКВД: аэродромного строительства, лагерей железнодорожного строительства, лагерей горно-металлургических предприятий, шоссейных дорог, Главгидростроем, Главпромстроем, Управлением лагерей лесной промышленности, Управлением лагерей по строительству Куйбышевских заводов, Дальстроем. На основе некоторых из этих управлений 22 августа 1941 г. решением ГКО было сформировано Главное управление оборонительного строительства НКВД СССР. На его основе, в свою очередь, 13 октября опять же распоряжением ГКО будет решено создать Главное управление оборонительного строительства при Наркомате обороны. На него возлагалось «форсированное строительство намеченных оборонительных линий типа полевых укреплений»[1307].

Приведем некоторые примеры использования этой категории рабочей силы. В апреле 1943 г. Л. П. Берия получит донесение об исполнении постановления СНК о переселении в 1942 г. в район Крайнего Севера 35 тыс. спецпереселенцев из числа немцев и бывших кулаков для работы в рыбной промышленности. В 1943 г. НКВД получит указание о переселении с теми же целями еще 19 500 чел.[1308] В июне зам. наркома внутренних дел А. П. Завенягин направит Г. М. Маленкову докладную, в которой сообщит о результатах «проведенных Наркомвнуделом мероприятий по комплектованию строек черной металлургии НКВД рабочей силой». В мае — июне 1943 г. на эти стройки было направлено 41 520 чел., и еще «около 11 000 военнообязанных из Средней Азии» было запланировано к отправке «в ближайшие 5 дней»[1309]. Для решения топливных проблем ГКО 19 августа 1943 г. примет постановление о мобилизации на работу в угольной промышленности заключенных разных категорий НКВД («окруженцев», труд- и спецпоселенцев, немцев и немок и др.)[1310].

Одна из справок НКВД того периода (от 28 июля 1943 г.) позволяет составить общее представление о численности трудпоселенцев, мобилизованных немцев и заключенных, работавших на стройках и предприятиях различных наркоматов. Таких мобилизованных окажется 656 634 чел., в том числе трудпоселенцев — 25 978, мобилизованных немцев — 141 950, окруженцев и военнопленных — 4895, заключенных — 206 050 чел. [1311]

В марте 1945 г. начальник отдела учета и распределения заключенных ГУЛАГа направит в адрес начальника ГУЛАГа НКВД В. Г. Наседкина справку о численности и трудовом использовании заключенных. Согласно данным этого документа, по состоянию на 1 января 1945 г. в системе лагерей и поселений ГУЛАГа значилось 1 460 677 чел., из них в лагерях содержалось 715 506 чел., в колониях 745 171 чел. Кроме того, в лагерях содержалось 20 тыс. осужденных к каторжным работам и 100 тыс. мобилизованных немцев и других национальностей воюющих с СССР стран. Всего за период с 1 июля 1941 г. по 1 января 1945 г. для обеспечения выполнения заданий правительства по сооружению важнейших строек, добыче металла, угля, лесозаготовкам была «проведена большая работа по укомплектованию рабочей силой строек и лагерей НКВД». Всего за этот период было «завезено» 2 268 000 чел. Помимо обеспечения рабочей силой лагерей и строек НКВД, «значительное количество рабочей силы из числа заключенных» выделялось для работ других наркоматов, в числе которых оказались все основные: наркоматы авиационной, танковой промышленности, вооружений, боеприпасов, черной металлургии, лесной, текстильной промышленности и т. д. На таких контрагентских работах на 1 января 1945 г. было занято 265 140 заключенных [1312].

Постановление ГКО СССР № 3960 о передаче Наркомату угольной промышленности из лагерей и колоний Наркомата внутренних дел 11 тыс. окруженцев и осужденных на срок до двух лет с последующим освобождением; о мобилизации 7 тыс. трудпоселенцев и спецпоселенцев и 7 тыс. немцев и немок

19 августа 1943

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 205. Л. 168–169. Подпись — автограф И. В. Сталина]

В годы войны для трудовых мобилизаций станет активно использоваться категория привлеченных к уголовной ответственности за малозначительные преступления — прежде всего за самовольный уход с предприятий (по указам Президиума ВС СССР от 26 июня 1940 г. и от 26 декабря 1941 г.), а также за бытовые преступления. Эта категория заключенных будет освобождаться от уголовной ответственности и направляться на работы в народное хозяйство. Ближе к концу войны потребности развития экономики будут способствовать запуску процесса гуманизации пенитенциарной системы. Одно из таких решений будет принято, например, 3 января 1945 г. и затронет 3000 чел. Они будут освобождены от дальнейшего отбывания наказания и направлены на работу на заводы Наркомата боеприпасов в ряде областей СССР[1313]. 2 февраля таким же постановлением еще 4 тыс. чел. будут направлены на заводы Наркомата вооружений[1314]. 8 марта 4 тыс. чел. из числа «привлеченных к ответственности за самовольный уход с предприятий и бытовые преступления» будут освобождены от дальнейшего отбывания наказания и направлены на авиамоторные заводы Наркомата авиапромышленности[1315]. 5 апреля 1500 чел. из той же категории будут направлены на работу в объединения «Азнефть» и «Азнефтезаводы»[1316].

Заметное место в правоприменительной практике займет такая категория осужденных, как дезертиры. В конце января 1945 г. Оргинструкторский отдел ЦК ВКП(б) получит докладную записку из Прокуратуры СССР. Из нее мы узнаем, что только во втором полугодии 1944 г. было арестовано и предано суду 148 906 дезертиров, что составило 38,4 % дел, «законченных расследованием по указу от 26 декабря 1941 г.»[1317].

Ряд репрессивных решений будут пересматриваться в сторону смягчения. В июне 1943 г. ГКО примет решение по докладной Берии Сталину с ходатайством о снятии судимости с инженеров-заключенных конструкторского бюро, работающих над созданием новых видов артиллерийского вооружения[1318].

В