Записки. Из истории российского внешнеполитического ведомства, 1914—1920 гг. В 2-х кн.— Кн. 2. - Георгий Николаевич Михайловский

Этим кончается список дипломатических учреждений при врангелевском центральном управлении. Список этот далеко не полный — нет Индии, Австралии, где у нас продолжали действовать консульства, но так как они не требовали присылки казённых денег или же нуждались в очень небольших суммах (Индия), имея собственные источники на покрытие расходов, то их не вносили в бюджет.

Любопытно отметить, что Китай, Япония, Североамериканские Соединённые Штаты и Сербия имели собственные средства. В особенности крупные средства находились, как я не раз отмечал, в Вашингтоне и Токио. Они не только не тяготили бюджет дипломатического ведомства, но, наоборот, приносили средства нашим европейским дипломатическим учреждениям.

Представительство в Праге

Совершенно особо стоял вопрос о представительстве в Чехословакии — эта страна не внесена ни в вышеприведённый список с личным составом, ни в приводимый ниже финансовый бюджет ведомства. Чехословакия была выделена севастопольским управлением иностранных дел по причине отмеченного ранее дуализма Парижа и Севастополя. На самом деле в Праге уже был представитель, правда, на началах временного поверенного в делах — В.Т. Рафальский. Вся затея посылки Рафальского исходила от Парижа. Там намеревались послать в качестве посланника Б.В. Савинкова, а в качестве советника и консула должен был быть Рафальский. Савинков попал в Варшаву, а на его место никто послан не был, и Рафальский из временного поверенного в делах стал фактически постоянным дипломатическим представителем. Врангелевское центральное управление чрезвычайно низко оценивало дипломатические способности Рафальского и считало его совершенно непригодным для занятия такого ответственного дипломатического поста, как тот, на который он случайно попал.

Однако дипломатическое ведомство в тот момент располагало большим числом опытных дипломатов, и в Севастополе были обижены, что М.Н. Гирс (идея посылки Рафальского принадлежала ему) после выяснившейся невозможности послать Савинкова ничего не сообщил центральному управлению. Здесь предполагали направить туда нашего посланника в Болгарии, бывшего товарища министра А.М. Петряева, знатока славянского вопроса, который во времена Сазонова был его консультантом по вопросу об австро-венгерских славянах во время мировой войны. Между тем Париж не соглашался на эту кандидатуру, ибо Нольде опасался, что Петряев, находясь недалеко от Парижа, станет играть видную дипломатическую роль и оттеснит его самого, ослабив его влияние на М.Н. Гирса. Нольде убедил последнего, что на Балканах будто бы Петряев будет полезнее, чем в Чехословакии.

Действительно, в Софии очень ценили Петряева. Иностранные дипломаты советовались с ним, например, по фракийскому вопросу в связи с Севрским трактатом. Но вдумчивый и знающий человек, настоящий дипломат был бы ещё более полезен в Праге, чем в Софии, поскольку вообще Чехословакия несравнима с Болгарией. В Париже, однако, смотрели на дело с эгоистической точки зрения. Нольде помнил, что Петряев заменил его при Временном правительстве на посту товарища министра иностранных дел, и теперь не хотел повторения того же в Париже, ибо фактически при Гирсе Нольде играл роль товарища министра. Тогда в Севастополе просто вычеркнули Рафальского из списков дипломатического ведомства и из бюджета — пусть Нольде и Гирс оплачивают Рафальского из каких угодно других сумм.

В нашем посольстве в Константинополе произошёл такой случай. Рафальский кому-то из чинов посольства прислал объявление о приёме денег и посылок в Чехословакию на своё имя. Когда бывший начальник Среднеазиатского отдела В.И. Некрасов, хорошо знавший Рафальского по консульской службе и считавший его полнейшим ничтожеством, увидел это объявление, он пожаловался Нератову и потребовал его снять, говоря, что Рафальский не заслуживает такой чести. Нератов, знавший о недовольстве в Севастополе назначением Рафальского, приказал снять объявление. В самом деле, Рафальский занимал до своего назначения в Прагу столь незначительные посты консульского характера, что понятно раздражение в Севастополе по поводу его назначения в Чехословакию, — и это при таких сложных условиях, какие были в Средней Европе во врангелевскую эпоху.

Гнусный макиавеллизм Врангеля

Дипломатический бюджет, составленный М.И. Догелем, имел два варианта — максимум и минимум. Вот максимальная смета (все цифры указывают месячную выплату, т.е. 1/12 годового бюджета): Гирс и его канцелярия в Париже — 22.166 фр.; Великобритания — 77.320 фр.; Индия — 3325 фр.; Франция (Маклаков и посольство, консульства) — 52.979 фр.; Италия — 33.966 фр.; Бельгия — 8212 фр.; Болгария — 9750 фр.; Греция — 24.831 фр.; Германия — 11.086 фр.; Дания — 5613 фр.; Данциг — 2070 фр.; Египет — 20.235 фр.; Испания — 7299 фр.; Нидерланды — 10.317 фр.; Норвегия — 5487 фр.: Персия — 28.588 крон; Польша — 6150 фр.; Румыния — 2562 фр.; Турция — 100.820 фр.; Швейцария — 9860 фр.; Швеция — 24.564 фр. Итого 442.552 французских франка в месяц на всё заграничное дипломатическое представительство, за исключением Китая, Японии, САСШ и Сербии. Такова была программа-максимум.

Этот максимальный дипломатический бюджет находился в резком противоречии с действительностью. Достаточно пробежать ничтожные месячные выплаты нашим посольствам и миссиям, из которых только одна константинопольская смета была свыше 100.000 фр., чтобы увидеть, что ни одно дипломатическое учреждение не могло обходиться такими суммами. Фактические расходы были по меньшей мере в два раза больше. Но врангелевским генералам, расценивавшим иностранную валюту по севастопольскому масштабу, эти цифры, показанные в бюджете-максимум, представлялись огромными.

Покладистый М.И. Догель выработал поэтому ещё и программу-минимум. Укороченная смета Министерства иностранных дел (без Персии и Венгрии, с которой собиралось вступить в сношения врангелевское правительство, — эти две страны должны были получать средства из других источников): Гирс в Париже — 16.660 фр.; Англия — 77.166 фр.; Франция (Маклаков) — 33.793 фр.; Болгария — 9750 фр.; Польша — 6150 фр.; Румыния — 2562 фр.; Турция — 100.820 фр. Итого 245.901 французский франк в месяц вместо 442.552 фр.

Если сопоставить два бюджета — максимум и минимум, то мы увидим, что целый ряд стран по последнему проекту просто выпадает из дипломатического бюджета. Это Индия, Италия, Бельгия, Греция, Германия, Дания, Данциг, Египет, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Швеция. Кроме того, Парижу сильно уменьшается смета канцелярии М.Н. Гирса и В.А. Маклакова с посольством и консульством. Исключение из бюджета-минимум всякого дипломатического и консульского представительства в вышеназванных странах, где так много русских подданных и так необходима защита их интересов, совершенно необъяснимо с точки зрения здравого смысла. В самом деле, я долго не мог понять, как могли додуматься до уничтожения дипломатического представительства в тринадцати странах!

Нельзя не указать здесь, что врангелевское правительство само не располагало необходимыми средствами, казённые деньги находились большей частью в Лондоне и частично в Париже. В зависимости от географического положения той