250 дней в царской Ставке. Дневники штабс-капитана и военного цензора, приближенного к высшим государственным и военным чинам - Михаил Константинович Лемке

Ввиду изложенных выше соображений является необходимым издать особое Положение о контрразведке и Инструкцию по контрразведке для губернских, областных и городских жандармских управлений и охранных отделений, проекты коих при сем прилагаются.

Проект Положения о контрразведке,

также подписанный Белецким

1. Контрразведка возлагается на контрразведывательные отделения, состоящие при штабах военных округов, и на губернские, областные и городские жандармские управления и охранные отделения.

2. Контрразведывательные отделения ведают округами, ныне для них назначенными, а губернские, областные и городские жандармские управления и охранные отделения ведут контрразведку в подведомственных им районах.

3. Дабы начальник штаба округа был в курсе всех поступающих в округ по контрразведке сведений, начальники губернских, областных и городских жандармских управлений и охранных отделений должны все поступающие к ним по контрразведке сведения сообщать начальнику штаба округа и Департаменту полиции.

4. Начальником контрразведывательного отделения назначается штаб-офицер отдельного корпуса жандармов, по взаимному соглашению начальника Генерального штаба, командира корпуса жандармов и директора Департамента полиции.

5. Начальник контрразведывательного отделения является докладчиком начальнику штаба округа поступающих со всего района округа сведений и выполняет поручения начальника штаба.

6. Начальник контрразведывательного отделения подчиняется непосредственно начальнику штаба округа.

7. Для непосредственного заведования контрразведкой в каждом губернском жандармском управлении назначается один из офицеров управления, который ведет розыск под непосредственным руководством начальника управления.

8. Ликвидация наблюдений осуществляется контрразведывательными отделениями и местными жандармскими управлениями и охранными отделениями по предварительному разрешению начальника штаба военного округа, кроме случаев, не терпящих отлагательства, причем о произведенных ликвидациях контрразведывательного отделения губернские жандармские управления и охранные отделения представляют доклад начальнику штаба округа и Департаменту полиции.

9. В целях единства действий и устранения причин провала сотрудников начальники контрразведывательных отделений передают имеющуюся у них агентуру на местах подлежащим начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений. В случаях, если начальник контрразведывательного отделения признает необходимым имеющуюся у него агентуру оставить в своем ведении, он должен поставить в известность начальника местного губернского жандармского управления или начальника охранного отделения о составе ее и, в случае требования последних, предъявить таковую.

10. Добытые агентурным путем сведения начальник контрразведывательного отделения, в случае необходимости, передает на разработку подлежащему губернскому жандармскому управлению или охранному отделению.

11. Чины общей полиции принимают самое деятельное участие в задачах, возлагаемых как на губернские жандармские управления и охранные отделения, так и на контрразведывательные отделения по борьбе со шпионством и все поступающие к ним сведения сообщают в губернские жандармские управления или охранные отделения, по принадлежности, а последние, по подлежащей проверке поступивших от полиции сведений, незамедлительно сообщают их начальнику штаба округа и Департаменту полиции.

12. Общее руководство по контрразведке принадлежит Главному управлению Генерального штаба и Департаменту полиции, причем первый дает указания по вопросам о военной организации иностранных армий, способах и приемах разведки в иностранных государствах по собиранию военных сведений, а также все добытые военной разведкой данные, могущие быть использованными в целях борьбы со шпионством, Департамент же полиции руководит постановкой розыска, причем в отношении технической постановки деятельности директор Департамента полиции имеет право давать начальникам контрразведывательных отделений руководящие указания, которые для них являются обязательными.

13. Регистрация лиц, основательно подозреваемых в шпионстве, сосредоточивается в Главное управление Генерального штаба, причем по отношению лиц, основательно заподозренных в шпионстве, подлежащих повсеместно по империи розыску, аресту или в случае необходимости принятия против них каких-либо мер в смысле наблюдения, обыска или особо тщательного досмотра их багажа и т. п., в Главное управление Генерального штаба, применительно к порядку, установленному в Департаменте полиции, составляются разыскные циркуляры, которые должны быть разосланы всем начальникам контрразведывательных отделений, начальникам губернских жандармских управлений и охранных отделений и офицерам пограничных пунктов.

14. Независимо от контрразведывательных отделений, состоящих при штабе военных округов, в военное время учреждаются таковые же контрразведывательные отделения при штабах фронтов и армий, причем районы ведения таковых разграничиваются в зависимости от расположения воинских частей и линий соприкосновения с неприятелем. За основание должно быть принято то обстоятельство, что контрразведывательные отделения фронтов и армий, как учреждения временные и подвижные, принимают в свое ведение лишь контрразведку местностей, занятых частями действующей армии с их тыловыми учреждениями, но отнюдь не всех районов с сотнями городов и местечек, в коих расположены запасные и кадровые части, где контрразведка осуществляется контрразведывательными отделениями при штабах округов и губернскими жандармскими управлениями и охранными отделениями.

Во избежание повторных или единовременных наблюдений за одними и теми же лицами и их ликвидации со стороны контрразведывательных отделений при штабах фронтов и армий или чинов местного губернского жандармского управления, в этих случаях необходимо, чтобы означенные разыскные учреждения по контрразведке, действующие в одной местности, вошли в ближайшее между собой соглашение относительно работы и районов их деятельности, что устанавливается начальником штаба фронта или армии.

15. Губернские, областные и городские жандармские управления и охранные отделения при ведении розыска по контрразведке руководствуются прилагаемой при сем Инструкцией по контрразведке.

16. На содержание контрразведывательных отделений и розыск губернскими жандармскими управлениями и охранными отделениями отпускаются средства военным ведомством.

Извлечения из проекта – Инструкции по контрразведке для губернских, областных, городских жандармских управлений и охранных отделений, подписанной Белецким.

Ст. 5. При заведении внутренней агентуры для борьбы с иностранной разведкой надлежит пользоваться по возможности теми же правилами и приемами, которые выработаны практикой по политическому розыску, но необходимо принять во внимание следующие особенности разыскной работы по контршпионажу.

Органы политического розыска, при освещении деятельности представителей революционного подполья, имеют объектом своих осведомительных и наблюдательных задач более или менее определенные группы, организации и даже целые партии революционных работников, поставленных в необходимость взаимного между собой общения. Изложенное обстоятельство в самой широкой мере используется органами политического розыска и дает последним возможность, путем соответствующего воздействия на колеблющиеся и малораспропагандированные элементы подпольной периферии, получать точные сведения не только о текущей конкретной деятельности тех или иных революционных организаций, но и о самых законспирированных намерениях и стремлениях руководящих лидеров таковых. Несравненно более сложной по существу и значительно разнящейся от обстановки и требований политического розыска является работа по контршпионажу.

Самая густая сеть широко и планомерно поставленной шпионской деятельности ни в каком случае не может дать видимости и признаков группы, организации или партии, столь характерных в работе представителей революционного подполья. Даже допуская наличность в пределах той или иной страны отдельных подобных законспирированных штабов и промежуточных баз неприятельского шпионажа, необходимо признать бесспорным и не подлежащим сомнению тот факт, что каждый из агентов шпионажа, выполняя возложенные на него функции по собиранию сведений, действует непременно один, самостоятельно и без взаимодействующей поддержки таких же других шпионов.

Это отсутствие свойственных революционным партиям признаков артельности труда исключает