Венесуэла. Полная история страны - Рамон Наварете

из них предпринял 23 июля 1958 года министр обороны полковник Хесус Мариа Кастро Леон, а вторую, 7 сентября того же года, – офицеры Хосе Эли Мендоса и Диас Монкада Видаль, пытавшиеся таким способом не допустить проведения выборов.

В результате Вольфганг Ларрасабаль 14 ноября 1958 года временно передал власть гражданскому лицу, юристу и дипломату Эдгару Санабрии. Сам же он включился в предвыборную кампанию, которую впоследствии проиграл: на выборах 7 декабря 1958 года Ларрасабаль занял по числу голосов только 2-е место (34,61%), уступив завоевавшему президентский пост Ромуло Бетанкуру. После этого Ларрасабаль ушел в отставку из вооруженных сил и в 1959 году согласился занять пост посла Венесуэлы в Чили.

В дальнейшем, в 1963 году, он вновь выставил свою кандидатуру на президентских выборах, но занял лишь 5-е место (9,43% голосов).

Вольфганг Ларрасабаль скончался 27 февраля 2003 года в Каракас, в возрасте 91 года.

* * *

Эдгар Санабриа пробыл временным президентом всего три месяца. А уже 13 февраля 1959 года президентом стал Ромуло Бетанкур.

После свержения генерала Маркоса Переса Хименеса была создана военная хунта под председательством контр-адмирала Вольфганга Ларрасабаля, и именно тогда венесуэльский народ ощутил приход демократических процедур, поскольку хунта объявила президентские выборы в декабре 1958 года, на которых был избран Ромуло Бетанкур. Он стал президентом Венесуэлы в то время, когда международная арена представляла собой два полюса силы, сформированных в ходе холодной войны.

ЛУДЕНА ЛОПЕС,

венесуэльский политолог

Свою карьеру Ромуло Бетанкур, родившийся 22 февраля 1908 года, начал в 1930 году в рядах Коммунистической партии Коста-Рики. При этом он придерживался ультрарадикальных взглядов. Собственно, за это он и был в юности выслан из Венесуэлы и даже отсидел какое-то время в тюрьме. Однако энергичный Бетанкур быстро сообразил, что в Латинской Америке 1930-х гг. шансов на политический успех у ортодоксальных коммунистов нет. Политическое, экономическое и военное фиаско Испанской республики произвело огромное впечатление на латиноамериканских левых, а в латиноамериканских реалиях ставка на «рабочий класс» вообще была обречена, ибо об организованном пролетариате можно было говорить лишь весьма условно.

В 1937 году Ромуло Бетанкур порвал с коммунистами, а в начале 1940-х гг. он стал одним из основателей легальной партии «Демократическое действие» (Acción Democrática или AD).

Лидерами этой партии были преимущественно интеллигенты, деятели культуры, популярные среди образованного класса, известные не только в Венесуэле, но и за ее пределами. Однако социальную и электоральную опору партии Бетанкур видел в темном венесуэльском крестьянстве – безграмотным пеонам (батракам) было нетрудно объяснить, что все их проблемы происходят исключительно из-за происков столичных богачей.

Ромуло Бетанкур. 1975

В октябре 1945 года Ромуло Бетанкур участвовал в свержении генерала Медины Ангариты. После государственного переворота его партия стала правящей, а сам Бетанкур был назначен президентом и пробыл им до февраля 1948 года.

Впервые оказавшись на вершине власти, этот человек за три года сумел провести в жизнь впечатляющую программу. Среди главных достижений того периода можно выделить провозглашение всеобщего избирательного права, проведение социальных реформ и резкое увеличение национальной доли в прибыли, получаемой иностранными нефтяными компаниями. Однако экономика страны была еще слишком нестабильной и, соответственно, не смогла бы выдержать возможные бойкоты со стороны иностранных концернов.

После государственного переворота, совершенного 24 ноября 1948 года, Бетанкур был вынужден покинуть страну. Находясь в США, он планировал свое политическое возвращение, веря в демократические принципы и открытые прямые выборы, которые покончили бы с нелегитимными переворотами.

И вот наступил 1959 год. Ромуло Бетанкур во второй раз стал президентом Венесуэлы.

На этот раз избрание лидера партии «Демократическое действие» (AD) президентом страны увенчало собой процесс смены политического режима Венесуэлы. Основные положения упомянутого выше Пакта Пунто-Фихо (Pacto de Puntofijo) сводились к следующему. Во-первых, армия и церковь получили гарантии сохранения своего статуса и политической автономии в обмен на невмешательство в политическую жизнь. Во-вторых, независимо от результата выборов, основные парламентские партии обязались признать их итоги, а в обмен получали гарантированный доступ к разделу политического и экономического «пирога» через пропорциональный доступ к государственным постам и прочим благам. В-третьих, гарантом политической системы Венесуэлы становился президент – верховный арбитр в государстве. Иначе говоря, все ключевые решения принимал президент, не входивший ни в одну из партий и выступавший посредником между ними.

Но теперь Ромуло Бетанкур представлял интересны AD. При этом парламент страны был слабым, и президент имел возможность исключить из числа ключевых участников политического процесса не только малые партии, но и оппозиционные фракции внутри основных партий, в том числе и из своего «Демократического действия».

Президент Бетанкур начал преобразования в стране: стал давать землю безземельным крестьянам, улучшил систему образования и социальной защиты, старался диверсифицировать экономику. По его инициативе были предприняты новые шаги по усилению государственного контроля над углеводородными резервами страны. В апреле 1960 года была учреждена государственная компания Corporación Venezolana del Petróleo, а в сентябре того же года правительство Бетанкура инициировало образование влиятельной Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК). По сути, это был международный нефтяной картель, созданный Венесуэлой в партнерстве с Кувейтом, Саудовской Аравией, Ираком и Ираном.

Под руководством Ромуло Бетанкура правительство на ранних этапах постдемократизации уделяло приоритетное внимание укреплению демократии и диверсификации экономики за счет импортозамещения. Одновременно Венесуэла сыграла свою роль в создании ОПЕК, сохраняя при этом прочные связи с Соединенными Штатами.

ТИАГУ СОАРИШ НОГАРА,

бразильский экономист

Венесуэла занимала видное положение в ОПЕК (на ее долю приходилась примерно пятая часть мировых запасов нефти), и при этом страна перешла к идеологическому плюрализму, что привело к установлению стабильных отношений с правительствами, придерживающимися различных политических взглядов.

Несмотря на применение различных подходов, эта новая стратегия подразумевала следующие цели внешней политики Венесуэлы: обеспечение стабильности и демократической консолидации нации.

ТИАГУ СОАРИШ НОГАРА,

бразильский экономист

Экономическая программа Бетанкура основывалась на единственно важном вопросе – как использовать доходы от нефти для венесуэльской модернизации. Вопрос этот был сложнейшим. С одной стороны, американские корпорации, добывавшие нефть в Венесуэле, платили налоги, что обеспечивало деятельность бюрократии и содержание офицерского корпуса. Определенные куски «нефтяного пирога» доставались и венесуэльской интеллигенции. Но, с другой стороны, для серьезных вложений в развитие Венесуэлы доступных нефтяных денег было явно недостаточно. Можно было увеличить изъятие прибылей у нефтяников, но правительство считало это слишком рискованным, так как без венесуэльской нефти американские корпорации могли бы и обойтись, а вот без налогов на нефтедобычу венесуэльская «верхушка» обойтись точно не могла.

Ромуло Бетанкур был уверен, что договориться с американцами можно. Для этого просто нужно сказать, что к выборам будут допущены все, кого не допускали раньше, а также сформировать гражданское правительство и