Наследники или ренегаты. Государство и право «оттепели» 1953-1964 - Павел Владимирович Крашенинников

к Основам, было создание материально-технической базы коммунизма, обеспечивающей изобилие материальных и культурных благ и все более полное удовлетворение потребностей общества и всех его граждан; воспитание граждан в духе высокой коммунистической идейности, коммунистического отношения к труду и общественному хозяйству.

Одним из немаловажных достижений Основ стали коллизионные нормы, предусмотренные в разделе VIII «Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров и соглашений», подготовленном под руководством профессора Л. А. Лунца. Интересно, что, развивая Основы, в ГК РСФСР 1964 г. появилась статья о приоритете норм международных договоров над правилами, установленными советским гражданским законодательством (ст. 569). Конечно же, договоров, ратифицированных Советским Союзом.

Сразу после изменения союзной Конституции, но до принятия Основ Минюст РСФСР совместно с ВИЮНом в 1957 г. создал рабочую группу по подготовке проекта республиканского Гражданского кодекса (ответственным секретарем был назначен молодой ученый-цивилист А. Л. Маковский).

При подготовке текста проекта ГК была ясна концепция, заложенная Основами, но было много вопросов по конкретизации и пределам развития, а также объемам использования в кодексе союзных актов гражданского законодательства. Общая проблема, стоящая перед всеми разработчиками кодексов, особенно гражданских, во все времена и, если хотите, у всех народов, – соотношение кодифицированных и других актов одной отрасли законодательства, в нашем случае – гражданского.

«Где она, золотая середина?» – вопрос для законотворцев важный, а для кодификаторов, которые систематизируют сотни нормативных актов, необычайно важный и имеет громадные последствия на практике.

Участники подготовки проекта ГК Е. А. Флейшиц и А. Л. Маковский сразу после принятия ГК РСФСР 1964 г. писали о том, что «при подготовке проекта ГК, особенно в начале этой работы, высказывались различные мнения о том, какое отражение должны получать в кодексе нормы союзного гражданского законодательства. Крайними были два мнения: одно – согласно которому в ГК должны содержаться лишь нормы собственно республиканского законодательства, и другое – согласно которому в ГК должны быть воспроизведены по существу многочисленные нормы различных союзных гражданско-правовых актов – Положений о поставках, Правил о подрядных договорах по строительству, транспортных уставов и кодексов и др. Практика кодификационной работы показала, что и та, и другая точки зрения носили умозрительный характер и не могли быть проведены в жизнь при создании кодекса»[339].

Вместе с тем содержание нового Гражданского кодекса, с одной стороны, основывалось на марксистско-ленинской идеологии и в полной мере отражало огосударствленный, плановый характер экономики и другие особенности тогдашнего общественного строя. С другой стороны, данная кодификация не смогла обойтись без использования классических положений частного права, его основных категорий и принципов, разработанных еще в римском и русском дореволюционном праве. Такое положение позволяет говорить о двойственной, противоречивой природе данного кодекса, отразившейся в его весьма упрощенном содержании, компактном объеме и даже в структуре[340].

Проект Гражданского кодекса РСФСР рассматривался и принимался одновременно с проектом Гражданского процессуального кодекса РСФСР 11 июня 1964 г.

Представил проект ГК РСФСР председатель Комиссии законодательных предположений Верховного Совета РСФСР депутат Г. В. Подельщиков, который отметил: «…Необходимость принятия новых кодексов обусловлена всем ходом исторического развития государства и новыми задачами, поставленными перед советским законодательством в период развернутого строительства коммунизма…

В системе советских законов важное место занимает гражданское законодательство, призванное регулировать одну из основных сторон экономической жизни – имущественные отношения. Гражданское законодательство помогает более эффективно использовать экономические преимущества социализма, добиваться дальнейшего развития социалистической экономики, роста благосостояния народа, способствует укреплению социалистической системы хозяйства, развитию двух форм социалистической собственности в единую коммунистическую собственность»[341].

Значительное внимание в докладе было уделено структуре и основным положениям ГК РСФСР. «Проект Гражданского кодекса РСФСР состоял из 8 разделов, объединяющих 42 главы и 569 статей. В нем были воспроизведены все нормы Основ гражданского законодательства, а также детально регламентировались отношения, регулирование которых отнесено к исключительной компетенции союзных республик…По содержанию и структуре проект Гражданского кодекса значительно шире Кодекса 1922 г. В соответствии с Основами в него включены новые разделы: „Авторское право”, „Право на открытие”, „Изобретательское право”, „Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства”. Проект более подробно регулировал право собственности государства, колхозов, профсоюзных, общественных и кооперативных организаций и их объединений. Разделы, посвященные вопросам обязательственного права, были значительно расширены. В проект Кодекса включены новые главы: „Поставка”, „Государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов”, „Наем жилого помещения”, „Подряд на капитальное строительство”, „Расчетные и кредитные отношения” и другие. Проект регулирует договоры, не предусмотренные Основами, такие, как: мена, дарение, заем, комиссия, хранение, безвозмездное пользование имуществом, купля-продажа с условием пожизненного содержания, договор о совместной деятельности. Наряду с нормами, относящимися ко всем видам перевозок, воспроизводящими соответствующие положения Основ, в проекте содержались нормы об автомобильных перевозках, регулирование которых отнесено к компетенции союзных республик»[342], – отметил Г. В. Подельщиков.

Не обошел и не мог обойти председатель Комиссии законодательных предположений и марксистско-ленинское понимание права собственности: «Безусловно, понятие частной собственности хотя и упоминалось в ГК РСФСР (имеется в виду ст. 54 ГК 1922 г. – Прим. П. К.), но не приводилось, поскольку такой собственности в социалистическом обществе не существует. Исходя из ленинских указаний о том, что гражданские права не могут использоваться в противоречии с интересами Советского государства, в проекте имеется ряд норм, препятствующих безудержному раздуванию личной собственности… в личной собственности граждан может находиться имущество, предназначенное только для удовлетворения их личных потребностей, и что это имущество не может использоваться для извлечения нетрудовых доходов»[343].

В ходе последующих выступлений при обсуждении проекта было отмечено большое значение гражданского законодательства в правоприменительной практике. Так, например, в 1963 г. гражданские дела составили 82 % от числа всех дел, рассмотренных народными судами РСФСР, уголовные дела – лишь 18 %. В целом по всем судам республики гражданские дела имели еще больший удельный вес и составили в 1963 г. 83 % от числа всех рассмотренных дел.

«Уголовный суд – это редкое и исключительное событие в жизни советского гражданина. По мере осуществления поставленных партией задач резкого сокращения, а затем и полного искоренения преступности сфера применения уголовного закона судами должна еще более сужаться»[344], – сказал Подельщиков.

Обращалось внимание и на некоторые новеллы, в частности о «важном положении в области наследственного права, каким является норма, определяющая круг лиц, не имеющих права наследования ни по закону, ни по завещанию»: «Не могут наследовать по закону родители после детей, в отношении которых они лишены родительских прав на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном