Наследники или ренегаты. Государство и право «оттепели» 1953-1964 - Павел Владимирович Крашенинников

порядке. Лица, злостно нарушающие моральные принципы общества, строящего коммунизм, должны не только осуждаться общественным мнением, но и законом со всеми вытекающими из этого гражданско-правовыми последствиями»[345].

На заседании особое внимание было уделено новеллам ст. 109 о борьбе с самовольным строительством, ст. 325 о праве обжаловать в суд отказ наймодателя в согласии на обмен жилого помещения, ст. 268 о закупках государством сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов, об ответственности за исполнение договоров контрактации. Обсуждалась проблема несвоевременности рассмотрения заявок и выдачи авторских свидетельств на изобретения и рациональные предложения.

ГК РСФСР 1964 г. исходил в основном из классических положений частного права как с точки зрения системы построения норм, так и с точки зрения их содержания. В нем были использованы разработанные в римском и русском дореволюционном праве принципы, но и без марксистско-ленинской идеологии и планового характера народного хозяйства обойтись было невозможно.

По-прежнему отсутствовала регламентация оборота какой-либо недвижимости – такая категория вернулась в отечественное законодательство только в начале 1990-х гг.; не было упоминания о вещных правах, в том числе о сервитутах и праве застройки.

Советское законодательство устанавливало потребительское назначение имущества, находящегося в личной собственности граждан, и прямо запрещало извлекать доходы, не относящиеся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР, ст. 13 Конституции РСФСР, ст. 111 ГК РСФСР). Земля в тот период принадлежала только государству. Исключительность права государственной собственности на землю была закреплена в Основных законах как Союза ССР, так и всех его республик (например, в ст. 11 Конституции Союза ССР и ст. 11 Конституции РСФСР). Законодательство не допускало «использование имущества для частнохозяйственной деятельности, систематического извлечения нетрудовых доходов».

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусматривал ответственность за использование жилого дома для получения нетрудовых доходов: такой жилой дом подлежал безвозмездному изъятию в фонд местного Совета народных депутатов.

Помимо запрета извлечения нетрудовых доходов советское законодательство устанавливало пределы количества и размера различных объектов, находящихся в собственности у одной семьи или одинокого гражданина. Так, ст. 106 ГК РСФСР указывала на то, что у гражданина или совместно проживающих супругов на праве собственности мог находиться только один жилой дом (или его часть). Кроме того, названная статья устанавливала предельный размер жилого дома (или его части), принадлежащего гражданину на праве личной собственности: жилая площадь дома не должна была превышать 60 кв. м (исключение могло быть сделано только для некоторых категорий граждан и с разрешения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов). Указанные ограничения не имели под собой никаких, кроме идеологических, оснований и, по выражению профессора Е. А. Суханова, «были крайне неэффективны и даже вредны для общества»[346].

Права предприятий, учреждений и организаций социалистической собственности и граждан заметно различались.

Было запрещено изъятие основных средств по обязательствам социалистических организаций, все средства производства относились к государственному имуществу. В исключительной собственности государства находились земля и другие природные ресурсы. Хотя государственная собственность и отождествлялась с общенародной, все понимали, что это лишь фигура речи.

Несмотря на эти обстоятельства, советские цивилисты сумели осуществить заметное развитие теории гражданского права и оказали огромное влияние на дальнейшее развитие учения о праве на десятилетия вперед. Разработанные ими концепции и подходы используются и для современного анализа различных категорий права, и не только гражданского. Не случайно действующий в совершенно иных социально-политических условиях Гражданский кодекс РФ по своей структуре напоминает Кодекс РСФСР 1964 г.

Социалистический ГК по сравнению с капиталистическими кодексами был в разы меньше своих «аналогов», однако в то же время в ГК РСФСР 1964 г. впервые появились такие разделы, как авторское право, право на открытие, право на изобретение, международное частное право. На важное юридико-техническое новшество ГК РСФСР 1964 г. обращает внимание Д. В. Мурзин: «Существенный нюанс заключался в том, что впервые в кодификации гражданского законодательства в России каждая статья Кодекса имела заголовок. При внесении изменений законодатель не оставлял без внимания и уточнение этих заголовков»[347].

Тщательная проработка Основ и ГК позволяла рассчитывать на их стабильность и неизменность в течение долгого времени.

Кодификационные работы, дискуссии о системе и отдельных институтах гражданского права дали мощный импульс для науки – развивались учения о сделках, об исковой давности, о юридическом лице, обосновывались теории коллектива, директора и т. д. Среди авторов (и их работ) следует выделить И. Б. Новицкого («Сделки. Исковая давность», 1954), Д. М. Генкина («Значение применения института юридического лица во внутреннем и внешнем товарообороте СССР», 1955, а также «Право собственности в СССР», 1961), О. А. Красавчикова («Юридические факты в советском гражданском праве», 1958), А. В. Дозорцева («О предмете советского гражданского права в системе Гражданского кодекса СССР», 1954), С. Н. Братуся («О некоторых чертах развития советского гражданского права за 40 лет его существования», 1958), С. С. Алексеева («Предмет советского социалистического гражданского права», 1959).

В центре внимания цивилистики на протяжении рассматриваемого периода оставались вопросы права собственности. Среди наиболее известных работ по этой теме отметим публикации Д. М. Генкина «Право собственности в СССР» (1961), С. М. Корнеева «Право государственной социалистической собственности в СССР» (1964), а также Р. О. Халфиной «Право личной собственности» (1964).

§ 3. Гражданское судопроизводство

Осколки Гражданского процессуального кодекса РСФСР, подготовленного А. Г. Гойхбаргом в 1923 г. и направленного на обеспечение судопроизводства времен НЭПа, продолжали действовать во время и после войны с многочисленными поправками и наслоениями в виде законодательных и подзаконных актов. Необходимость систематизации процессуального законодательства была очевидна и в теории, и на практике.

Главным административным импульсом к началу кодификации гражданского процессуального законодательства следует рассматривать неоднократно упоминаемые в наших очерках поправки в Конституцию СССР 1936 г., которые были внесены Законом СССР от 10 мая 1957 г. «О внесении изменений и дополнений в текст Конституции (Основного Закона) СССР». В это же время стало развиваться и международное сотрудничество в области гражданского процесса. Заключаются договоры о правовой помощи с зарубежными странами (в первую очередь с социалистическими), включающие в себя вопросы взаимодействия, в том числе исполнения судебных решений по гражданским делам (например, Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о порядке исполнения решений судов государств, с которыми СССР заключены договоры об оказании правовой помощи»[348]).

Поправками, внесенными в союзную Конституцию в 1957 г., была изменена компетенция Советского Союза – с «законодательства о судоустройстве и судопроизводстве» на «установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве», – и, соответственно, компетенция республик. В контексте нашего изложения это означало, что Советский Союз принимает Основы, а республики – гражданские процессуальные кодексы.

В том же 1957 г. начались подготовка