Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

материального обеспечения Красной армии средствами связи отстает от общего качественного и количественного роста Красной армии», причем «процент обеспеченности» войск средствами связи постоянно понижался[363].

В этом докладе Гапич будет ходатайствовать «о принуждении» заводов-поставщиков к принятию и выполнению заказа Наркомата обороны на 1941 г. по предварительным наметкам, положенным в основу доклада наркома обороны С. К. Тимошенко на имя Сталина, Молотова, Ворошилова от 28 декабря 1940 г. и проекта постановления СНК СССР, разработанного в январе 1941 г. Ответственность за такое положение дел несет военное и политическое руководство страны. Нарком связи СССР в 1939–1944 гг., начальник Главного управления связи Красной армии в 1941–1946 гг. и заместитель наркома обороны в 1941–1944 гг. маршал войск связи И. Т. Пересыпкин запишет в своих мемуарах: «За многолетний период руководящей работы по связи автор этих строк не может, к сожалению, привести ни одного случая, когда вопросы связи во всем комплексе рассматривались в высших инстанциях. Вопросы связи возникали как-то случайно, рассматривались попутно с другими вопросами, чаще всего с народнохозяйственными планами; решались только отдельные частные вопросы или же, наоборот, ставились в самом общем виде и решались крайне медленно. Связь считали второстепенным делом. В Госплане, в Наркомате обороны и в Генштабе вопросы связи недооценивались»[364]. Организацией связи в масштабах страны занимался целый ряд наркоматов, основную роль среди которых играл Наркомат связи. Промышленность средств связи в 1930-е гг. пройдет через 6 (!) реорганизаций. Поставщиками средств связи являлись заводы 28 наркоматов. Ни Наркомат связи, ни заводы, производившие оборудование, не были отнесены к числу оборонных отраслей. По этой причине отрасль в предвоенные годы будет финансироваться по остаточному принципу и с выраженной тенденцией к снижению. Если в 1938 г. расходы на связь союзного, республиканского и местного бюджетов составляли 369,3 млн руб., то в 1941 г. — 208,1 млн[365]. И это при том, что для управления войсками и Красной армии, и ВМФ могли быть использованы именно средства Наркомата связи как наиболее развитые. В современных обобщающих работах приводится исчерпывающий перечень «просчетов и упущений». Некоторые из них следует назвать: слабое развитие сети проводной связи, полное отсутствие магистральных кабельных линий и использование только воздушных линий вдоль дорог, что делало их легкоуязвимыми для атак противника, низкий технический уровень развития средств телеграфной, телефонной и радиосвязи, отсутствие заранее подготовленных защищенных правительственных пунктов управления страной и вооруженными силами[366]. Особенно слабым окажется развитие средств радиосвязи. Накануне войны СССР будет отставать по объемам производства всех типов радиостанций, ВЧ-телефонной аппаратуры, телефонных и телеграфных аппаратов, подземного магистрального и полевого кабеля, химических источников питания, зарядных агрегатов и др.[367]

Важнейшим фактором катастрофического положения дел со снабжением действующей армии средствами вооруженной борьбы в начальный период Великой Отечественной войны станет проблема территориального размещения советской промышленности. Стратегические объекты оборонной промышленности оказались в основном размещены в Центральном, Северо-Западном и Южном промышленных районах. Резолюция XVIII съезда ВКП(б) в марте 1939 г. вновь подчеркнет необходимость создания на Урале, в Поволжье и восточных районах страны заводов-дублеров «для устранения случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами предприятий-уникумов»[368]. Решить эту задачу не удастся. Накануне войны лишь 18,5 % военной продукции производилось на предприятиях Урала, Поволжья, Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии. Все танкостроительные заводы находились в Северо-Западном, Центральном и Южном промышленных районах[369], лишь 6,6 % авиазаводов располагались в Поволжье, на Урале и в азиатской части страны[370]. Причем постановлениями Политбюро и СНК СССР от 31 марта и 19 июня 1941 г. в угрожаемых юго-западных районах страны было продолжено строительство крупных заводов артиллерийского и авиационного вооружения[371].

Докладная записка Н. А. Вознесенского, Н. С. Хрущева и Б. Л. Ванникова об утверждении проекта постановления «О строительстве заводов авиационного вооружения на Украине». Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) от 31 марта 1941 г.

29 марта 1941

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 648. Л. 180. Подписи — автографы И. В. Сталина, В. М. Молотова, К. Е. Ворошилова, Л. М. Кагановича, А. И. Микояна, Н. А. Вознесенского, Н. С. Хрущева и Б. Л. Ванникова]

Особенности территориального размещения промышленности потребуют огромных усилий по эвакуации предприятий и персонала в восточные районы страны в начальный период Великой Отечественной войны. Следует, однако, согласиться в целом с суждением В. М. Молотова, который много позднее скажет: «К войне мы были готовы в главном… Промышленный потенциал, который был создан, он и помог выстоять»[372]. Оценки, содержащиеся в одной из современных работ, идут еще дальше: к будущей войне тыл оказался подготовлен лучше фронта, и с этим утверждением имеет смысл согласиться[373]. Как мы уже видели, и увидим еще не раз, оснований для высоких оценок готовности оборонно-промышленного комплекса к войне сегодня можно привести немало. Спасать этот промышленный потенциал придется, однако, в ходе беспрецедентной по масштабу эвакуации промышленности и промышленных кадров в 1941–1942 гг.

«Хлеб — всему голова». Аграрный сектор накануне войны

Накануне войны проблемы будут нарастать и в аграрном секторе советской экономики. С декабря 1939 г. в магазинах Страны Советов начнет исчезать мука, начнутся перебои со многими продуктами питания. В 1940 г. страна столкнется с кризисом продовольственного снабжения. В апреле нормы продажи в одни руки основных продуктов питания (хлеб, крупа, мясо, рыба) в открытой торговле были уменьшены в 2–4 раза. 17 января 1940 г. СНК СССР выпустит постановление «О борьбе с очередями за продовольственными товарами в Москве и Ленинграде». Весной и летом того же года Политбюро своим решением распространит действие постановления на большое число городов и РСФСР, и других союзных республик[374]. Решением Политбюро будет создана система закрытой торговли и общественного питания для сотрудников НКВД, военнослужащих, работников военно-промышленных предприятий, железнодорожников и др. В октябре 1940 г. будут введены нормы на продажу продовольственных товаров, которые до этого момента продавались неограниченно (картофель, овощи, сахар)[375].

Проект постановления СНК СССР «О нормах продажи продовольственных и некоторых промышленных товаров в одни руки» с сопроводительной запиской А. И. Микояна И. В. Сталину и В. М. Молотову. Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) от 16 октября 1940 г.

16 октября 1940

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1281. Л. 140–142. Подписи — автографы И. В. Сталина, Л. М. Кагановича, А. И. Микояна, А. А. Андреева]

Подводя итоги 1940 г., руководители Госплана в уже цитированной выше докладной скажут: «По пищевой промышленности, при выполнении плана по валовой продукции на 100,4 %, план по