Экономическая история России - Сергей Викторович Ильин

ускорения технического прогресса в промышленности и на транспорте. В них, в частности, содержатся директивы по внедрению комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, введению в эксплуатацию поточных линий, ускоренному развитию химической индустрии и другим важным вопросам.

В период выполнения первого и последнего в советской истории семилетнего плана советская промышленность динамично развивалась как в вширь, так и в качественном отношении. Объем капитального строительства за годы семилетки возрос на 49 %; было введено в действие около 5,5 тыс. новых крупных промышленных предприятий. Были построены крупнейшие в мире домны, коксовые батареи, прокатные станы, машиностроительные и химические заводы, гидротурбогенераторы, теплофикационные турбины; введены в эксплуатацию уникальные линии электропередач высокого напряжения; более чем в 3 раза повысилась доля электрической и тепловой тяги в общем грузообороте железных дорог и т. д. и т. п. Как и прежде, продолжалось оживленное железнодорожное строительство: за годы семилетки было сооружено и сдано в эксплуатацию несколько магистральных линий общей протяженностью более 5 тыс. км – столько, сколько было построено автомобильных дорог (5 тыс. км).

Строительство Волжской ГЭС. Общий вид.

Управление агрегатами на всех районных гидроэлектростанциях было автоматизировано, распространялась автоматизация и на крупных электростанциях. В сентябре 1961 г. завершилось строительство крупнейшей в мире Волжской ГЭС имени XXII съезда КПСС. На ней было установлено 22 гидроагрегата мощностью 126 тыс. кВт. Ее мощность достигала 2563 млн кВт. Советский приоритет в области гидроэнергетики был признан во всем мире, тогда как еще в 1930-е гг. американские специалисты помогали советским строителям в сооружении некоторых гидроэлектростанций. Тем не менее большую часть электрической энергии стране по-прежнему давали тепловые электрические станции (81,6 % от общего производства 1963 г.).

Завершилась электрификация величайшей в мире железнодорожной магистрали Москва – Байкал, а также ряда других направлений. Увеличивался и переоснащался современными судами морской и речной флот. Так, тоннаж морского флота был увеличен в 2,5 раза. Легкая и пищевая промышленность немало сделали для удовлетворения возросшего спроса советских трудящихся, в особенности на современные товары длительного пользования. Производство радиоприемников увеличилось в 1,5 раза, телевизоров – более чем в 3 раза, холодильников – в 5 раз. Объем ВВП в 1964 г. составил 1205 млрд руб. (в сопоставимых ценах), увеличившись по сравнению с 1952 г. почти в 3 раза. По темпам роста ВВП СССР обгонял такие страны, как США, Великобритания, Франция и ФРГ, и немного уступал лишь Японии.

Продолжался и прежний курс на индустриальное развитие союзных республик. В частности, после окончания войны большие средства из союзного бюджета были вложены в автомобильную и тракторную промышленность Белоруссии. В 1952 г. вновь построенные заводы начали выпуск популярных 25– и 27-тонных самосвалов под маркой МАЗ, а также крепких и надежных колесных тракторов марки «Беларусь». За 10 лет их производство увеличилось в 4 раза. К 1962 г. белорусские предприятия выпустили 22,5 тыс. грузовых автомобилей и свыше 45 тыс. тракторов. Белоруссия превратилась в республику «большой химии»: был выстроен Солигорский калийный комбинат; первенцем белорусской нефтехимии стал Полоцкий нефтеперерабатывающий завод. За первые годы семилетки на территории Украинской ССР было пущено в эксплуатацию свыше 600 крупных предприятий, в числе которых горно-обогатительные комбинаты, электростанции на Днепре и в Донецком бассейне, крупнейшие в мире доменные печи, мощнейшие прокатные станы, заводы так называемой большой химии. Огромные вложения, преимущественно за счет общесоюзного бюджета, были сделаны в науку УССР. Ядерный реактор, сооруженный в Институте физики АН УССР, считался одним из лучших в мире.

Вместе с тем крутого поворота советской экономики в направлении, указанном НТР, за годы семилетки не произошло. По-прежнему опережающими темпами развивались отрасли, относящиеся к группе «А». В 1955 г. их доля в структуре советской промышленности составляла 70,5 %, в 1960 г. – 72,5 % и в 1975 г. – 72,7 %. Соответственно сокращался удельный вес отраслей группы «Б»: 29,5; 27,5 и 27,3 %. В производстве ряда важных продуктов промышленности Советский Союз все еще значительно уступал США. Так, по данным на 1963 г., производство минеральных удобрений в СССР составляло только 52 % от уровня США, серной кислоты – 37 %, искусственных и синтетических волокон – 29 %, нефти – 55 %, газа – 22 %, электрической энергии – 38 %, тракторов – 51 %. Менее значительным оказалось отставание в производстве чугуна и стали: 89 и 79 % к уровню США соответственно. Зато в СССР добывалось больше, чем в США, железной руды и коксующихся углей (172 и 128 % соответственно), что свидетельствует о более низком качественном уровне советской черной металлургии.

Советская промышленность, как и прежде, была нацелена на производство большого количества металлоемкой продукции. Так, производство магистральных тепловозов и электровозов в Советском Союзе составляло 176 % к уровню США, металлорежущих станков – 126 %. В производстве тракторов много внимания уделялось выпуску машин на гусеничном ходу: в 1950 г. их доля составляла 73 % от общего выпуска, в 1963 г. – 46 % и т. п.

Экономическое развитие шло все же в общем успешно даже при наличии отрицательных тенденций. Во-первых, ухудшилась фондоотдача, то есть произошло снижение размеров национального дохода и промышленной продукции, приходившихся на 1 руб. основных производственных фондов; во-вторых, замедлились темпы роста производительности труда; в-третьих, группа отраслей, производящих предметы личного потребления, а также химия отстали в своем развитии как в количественном отношении, так и по качеству. Наконец, с большим опозданием внедрялись в производственную практику научные достижения, а отставание сельского хозяйства, несмотря на все предпринимавшиеся против того меры, приобрело хронический характер. Прирост производства сельскохозяйственной продукции за годы семилетки составил около 14 % вместо плановых 70 %. Надежды на перелом к лучшему в сельскохозяйственной сфере связывали то с организационными мероприятиями, то с посевами кукурузы, то с химизацией сельского хозяйства и развитием промышленности минеральных удобрений (начиная с 1963 г.). Между тем ассортимент предприятий пищевой и легкой промышленности, перерабатывавших сельскохозяйственные продукты, обновлялся слабо. Удачный опыт советской индустриализации, начавшейся с ускоренного развития не сырьевых отраслей группы «А», а машиностроения, в 1960-е гг. показался, по-видимому, неподходящим. По мере роста советской экономики увеличивались трудности в планировании и централизованном управлении. Одна из самых крупных экономических реформ послевоенного времени связана с именем А. Н. Косыгина, работавшего с 1964 г. на посту председателя Совета министров. Ею, в частности, предлагались важные изменения в системе планирования народного хозяйства. Так, вместо показателя валовой продукции устанавливалось задание по объему реализованной продукции. Изменился и порядок образования и использования оборотных средств: безвозмездное пополнение оборотных ресурсов предприятия за счет государственного бюджета прекращалось. Полный перечень мероприятий, предположенных реформой, изложен в материалах сентябрьского пленума ЦК КПСС 1965 г., с которыми необходимо ознакомиться. К ним примыкает и такой важный документ, как «Положение о социалистическом государственном предприятии», утвержденное Совмином СССР в октябре 1965 г. Им определялись права предприятия в части планирования, осуществления производственно-хозяйственной деятельности, нового строительства, техники и технологии производства и прочего. Коллективу предприятия предоставлялось право самостоятельно увеличивать производственную программу, принимать заказы от других предприятий при условии, если это не вредит выполнению государственного плана.

В 1970-е гг. Советскому Союзу удалось преодолеть былое отставание в производстве тракторов, минеральных удобрений, в добыче нефти и газа. Уже в 1974 г. СССР сделался самой крупной нефтедобывающей страной в мире. В Западной Сибири (Тюмени) добыча нефти была доведена до 100 млн т. Буквально с первых шагов работы нефтяников и газовиков Сибири внедрялись самые прогрессивные технологии, включая вычислительные центры, объединенные в АСУ. В Западную Сибирь направлялись небывалые по объему капиталовложения и самая передовая техника: новейшее буровое оборудование, бульдозеры и путеукладчики, самолеты и вертолеты, бульдозеры, тягачи, грузовые автомобили и многое другое. Нефтепроводы и газопроводы соединили прииски с отечественными и зарубежными потребителями. В 1964 г. выстроена первая очередь магистрального нефтепровода «Дружба» (вторая вступила в строй в 1972 г., третья – в 1981 г.). Общая протяженность нефтепровода составила 5,2 тыс. км.

Огромные капиталовложения в топливно-энергетический комплекс, сделанные в 1960-е и 1970-е гг., явились в своем роде ответом на вызовы времени. На мировом энергетическом рынке с начала 1950-х гг. стали происходить крупные перемены. Жидкое топливо превратилось в главный источник энергии, вытеснив из топливного баланса каменный уголь. По данным на 1973 г., 53 % потребленной энергии приходилось на продукты из нефти. Развитые капиталистические страны сильно увеличили экспорт пока еще дешевых энергоресурсов из стран Ближнего Востока, резко свернув, а в отдельных случаях совершенно прекратив разработку собственных источников энергии. За время с 1950 по 1972 г. экспорт сырой нефти в развитые капиталистические страны увеличился в несколько раз (например, в страны Западной Европы в 17 раз).

В начале 70-х гг. XX в. в мировой экономике разразился энергетический кризис, который внешне