Тайны национальной политики ЦК РКП.Стенографический отчет секретного совещания ЦК РКП, 1923 г. - Булат Файзрахманович Султанбеков

сделала выводы, которые были подтверждены и СНК, и ЦИК’ом Украины, и ЦК КПУ, о том, что нужно добиваться расширения прав отдельных республик. Для этой цели мы вошли в комиссию ЦК РКП с предложением о переводе трех об’единенных комиссариатов в состав комиссариатов самостоятельных. Речь идет об РКП, Наркомпроде и Наркомтруде. С другой стороны, предложили перевести из слитных в объединенные, т. е. из первой во вторую группу комиссариаты: Внешторг и Наркомвнудел.

По вопросу об организации двух палат мы предусматривали сохранение двух отдельных президиумов. Поскольку речь идет о законодательных вопросах, эти президиумы, которые будут заседать в промежутках между сессиями палат или советов, как они удачно названы постановлением Политбюро, — мы согласны, чтобы оба совета составляли вместе Центральный Исполнительный Комитет, созывающий сессии в каждые четыре месяца, но в промежутках сессий оба президиума должны действовать самостоятельно. Что же касается исполнительной власти (ибо, как известно, Президиум ЦИК имеет не только законодательную, но и исполнительную власть), то оба президиума должны действовать сообща, собираясь вместе, так как административные акты могут исходить лишь от одного органа. Мы считаем эту систему более соответствующей цели, с которой были созданы обе палаты.

Далее, мы считаем, что ряд функций союза, как, например, народное просвещение, народное здравие, здравоохранение, землеустройство (не землепользование, а землеустройство) должны принадлежать отдельным республикам. Поскольку необходимо подчеркнуть социалистические основы нашего землеустройства и народного просвещения, для этого достаточно общей декларации. Но мы считаем по меньшей мере еще преждевременным пойти по линии объединения этих комиссариатов. Самое главное, однако, на что мы напираем в наших постановлениях, это дать — республикам гораздо больше прав в финансовом хозяйстве и большую инициативу в распределении таких кредитов, каким является сельскохозяйственный кредит. Финансовое хозяйство и сельскохозяйственный кредит — это есть единственное средство местного правительства, с помощью которого оно может влиять на крестьянство.

Что касается вопросов, которые были здесь поставлены, я не буду на них отвечать. Я ограничусь ответом на один чрезвычайно важный для нас вопрос, касающийся бытовых особенностей в национальных республиках и областях. Я должен здесь заявить, что одним из самых важных аргументов в пользу расширения прав отдельных республик является то, что действительно, в нашем союзе, который охватывает страны и национальности, находящиеся на различных ступенях культурного и хозяйственного развития, бытовые особенности, хозяйственные особенности, даже политические особенности имеют чрезвычайно громадное значение и их чрезвычайно много. Я укажу на особо важное обстоятельство, касающееся Украины. Из этих бытовых и хозяйственных условий вытекает один политический вывод, который мы сделали и который чрезвычайно важно нам знать. Это — организация нашего крестьянства, так называемые комитеты незаможных селян.

Это — крупнейшая политическая организация на Украине, организация, которая в данный момент, после перерегистрации и самой тщательной чистки, охватывает в деревнях 650 тысяч организованных крестьян, из которых около 150 тысяч женщин. Совсем недавно мы имели 3-й Всеукраинский съезд комитетов незаможных селян. Комнезаможество дало нам на Украине возможность провести всю советскую работу, ликвидировать бандитизм, проводить продразверстку, посевную компанию, налоги и т. д. Я могу вам указать на одну цифру, которая характеризует колоссальную деятельность, развитую комитетом незаможных селян — это количество убитых незаможных селян. В круглой цифре было убито около 2,500 чел., на которых в одной Волынской губернии более 500. Они падали жертвой бандитизма, жертвой всяких подпольных организаций. По этой цифре вы видите, какое громадное значение для всей нашей политической и хозяйственной жизни имеют комнезамы. У нас нет законов, касающихся нашей администрации, касающихся народного просвещения, касающихся землеустройства, где бы в той или иной форме комнезамы не были предусмотрены. Благодаря им, мы развиваем коллективизацию хозяйства, благодаря им мы имеем 4500 коллективов, тоже после чистки, регистрации и перерегистрации. За этими коллективами около 330.000 десятин земли. И вот, опираясь на эту основу комнезамов, мы будем вести в деревне социалистическое устройство и социалистическое хозяйство, конечно, со всей той осторожностью, которой нас научил опыт.

Когда мы говорим о с.-х. кредите, мы не можем о нем говорить, не учитывая и комнезамов, не учитывая те льготы, которые нужно им предоставить. Когда мы говорим о лесном деле — г то же самое. Говоря об администрации, должен сказать, что комнезамы входят в наш основной закон, организации Советской власти. В каждой, волости и в каждом районе мы имеем двух платных членов комнезамов: районного председателя и его секретаря. Эта особенность проходит красной нитью во всем нашем законодательстве.

Поэтому мы считаем, что здесь нужно чрезвычайно осторожно относиться к строительству Союза, нужно, конечно, стремиться создать как можно более единый и более спаянный государственный орган, одно государство, но в него нужно, пользуясь всем нашим опытом, внести то содержание, которое сделало бы из этого единого государства действительно социалистическое государство.

Председатель. Переходим к докладу о Туркестане. Туркестанцы просят разделить их доклад между тремя товарищами: Ходжановым, Рыскуловым и Хидыралиевым, причем каждый из них просит по 15 минут. Предоставляю слово тов. Ходжанову для обоснования его предложения.

Ходжанов. Дело обстоит так: вчера было сказано, что можно иметь по два докладчика. Но мы республика не нормальная, так как у нас есть такие ненормальные явления, как басмачество. Поэтому мы предлагаем двух докладчиков по вопросам нормальным и одного по вопросам ненормальным.

Председатель. Ставлю на голосование предложение — предоставить каждому из трех туркестанских докладчиков по 15 минут. Принято.

Ходжанов (Туркестан). На совещании делегации Туркестана вопросы, по которым мы будем говорить, мы разделили на две части. Первая часть по двум вопросам порядка дня: мероприятия по вовлечению трудовых элементов местного населения в партийное и советское строительство, затем мероприятия по поднятию культурного состояния и партийно-воспитательная работа. Это чисто духовная часть, если можно так выразиться. Вторая часть: экономические и хозяйственные вопросы, связанные с местным бытом; и, наконец, третья часть — о басмачестве. Я выступаю первым докладчиком, «по духовной части», и начну с характеристики состояния партийной организации в Туркестане, ибо в этом корень всего зла на наших окраинах.

В Туркестане партийная работа, как я уже говорил по первому вопросу повестки дня, поставлена весьма плохо. В Туркестане партия развилась совершенно ненормальным путем и пережила очень много характерных стадий. Ныне членов партии в Туркестане насчитывается около 15 тысяч человек, а было время, что в каком-нибудь одном уезде их было больше 15 тысяч. Сокращая, мы довели это до некоторой твердой цифры, но все-таки и эта цифра заставляет пожелать, чтобы партию еще не раз прочищать. Партия в Туркестане зародилась и развилась довольно ненормально, и эта ненормальность ныне высказывается в таких характерных цифрах: