Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

двух десятилетий Казахстан постоянно настаивал на необходимости развития отношений с Ираном, особенно в области транспортировки нефти через иранскую территорию. Соответственно, руководство Казахстана отчетливо заявило, что прокладка трубопровода через территорию Ирана является лучшим вариантом с точки зрения экономики и безопасности. Подобная позиция Казахстана облегчала будущие переговоры по данному вопросу. Между двумя странами было достигнуто соглашение относительно ежегодного экспорта 2 миллионов тонн казахстанской нефти с передачей ее в северные порты Ирана, с тем чтобы такой же объем нефти был экспортирован для Казахстана из иранских портов на Персидском заливе. Этот шаг считается положительным моментом в отношениях Ирана со странами Центральной Азии [9: 494]. Программа строительства нефтепровода Казахстан – Туркменистан – Иран находится на стадии проектирования. В будущем Казахстан, используя иранские экспортные терминалы на берегу Персидского залива, может экспортировать свою нефть в страны Юго-Восточной Азии.

В последние годы в торговых отношениях между Ираном и Казахстаном заметно вырос объем товарооборота, который включает в себя импорт, экспорт и инвестиции с двух сторон. Организация развития сети дорог Ирана приступила к реализации проекта автотрассы Алма-Ата – Астана, а Министерство жилищного строительства Ирана завершило покупку 12 000 квадратных метров земельной площади в одном из престижных районов Алма-Аты для строительства жилищных комплексов. К тому же руководящие инстанции двух стран пришли к соглашению о закупке Ираном 200 тысяч тонн казахстанского зерна [9: 494].

В декабре 2006 года на состоявшемся в Астане восьмом саммите по вопросам экономического, торгового, технического, научного и культурного сотрудничества стороны пришли к соглашению до конца 2008 года довести объем товарообмена до 2,5 миллиарда долларов [66: 23].

В октябре 2007 года президент Ирана господин Ахмадинежад на совместной с президентом Казахстана Назарбаевым пресс-конференции сообщил о решимости двух стран увеличить объем экономического обмена между ними до 10 миллиардов долларов. После подписания документов о сотрудничестве в области транспорта, строительства железной дороги из Казахстана и Туркменистана в Иран и большой прилегающей к ней автотрассы, а также о сотрудничестве в области использования морских портов и навигационных линий, электроэнергии, нефти, газа и строительства нефтеочистительных заводов он заявил: «У Ирана и Казахстана общая позиция по вопросам Каспийского бассейна и многим международным вопросам, и обе страны полны решимости добиться наивысшего уровня экономического сотрудничества. В настоящее время объем товарооборота между двумя странами равен двум миллиардам долларов, и мы намерены в соответствующие временные рамки увеличить объем товарооборота между двумя странами, как минимум, еще на 10 миллиардов долларов» [162].

До сего времени вопросы проведения торговых, промышленных и технологических выставок, сотрудничества в области торговли, в области банковского дела и инвестиций (для реализации проектов в области строительства, благоустройства, технологических коммуникаций и промышленности), совместного производства автомобилей, строительства элеватора в порту Амира-бад входили в круг обсуждаемых сторонами вопросов. Вопросы обеспечения сельскохозяйственными и ирригационными машинами, строительства фруктовых терминалов в порту Амирабад, сотрудничество в области транспорта (наземного, воздушного и морского) и транзита товаров, транспортировки энергоносителей (своп сделки по казахстанской нефти), в области туризма и спорта также входили в круг обсуждаемых сторонами проблем.

Среди важнейших документов, подписанных руководителями двух стран, можно указать следующие:

1. Соглашение о сотрудничестве в области нефти и газа. На основе этого документа стороны пришли к согласию по экологическим вопросам, особенно по вопросам загрязнений, связанных с нефтью (были установлены льготы с целью обеспечения присутствия в регионе иранских нефтяных компаний); сотрудничества в Каспийском регионе и других территориях Казахстана; участия Ирана в переоборудовании и создании инфраструктуры порта Актау; а также по вопросам трансфера южноказахстанской нефти через Иран и поддержки Казахстаном проекта нефтепроводной линии Нека – Тегеран.

2. Соглашение и меморандум о взаимопонимании по таможенному сотрудничеству. На основе этого меморандума о взаимопонимании две стороны сотрудничают также и в борьбе против контрабанды антиквариата.

3. Соглашение о железнодорожном транспорте. Важнейшие договоренности между сторонами в этом документе подразумевают готовность Ирана к покупке грузовых вагонов из Казахстана; создание четырехстороннего комитета между Ираном, Казахстаном, Узбекистаном и Туркменистаном по установлению тарифов железнодорожных перевозок, а также готовность Ирана к покупке грузовых самолетов взамен долга Казахстана Ирану в размере 5,1 миллиона долларов.

4. Соглашение и меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области торговли. Ежегодная продажа Ирану 200 тысяч тонн казахстанской пшеницы после согласования закупочной цены взамен поставки ненефтяной продукции из Ирана в Казахстан и создание Постоянной торговой комиссии для сотрудничества в будущем считались важнейшими компонентами этого соглашения [9: 495–496].

Отсутствие у Казахстана доступа к свободным водам и расположение Ирана вдоль маршрута его южных транспортных коммуникаций способствовало тому, чтобы вопрос организации транспортных перевозок из региона с самого начального периода обретения странами Центральной Азии суверенитета считался приоритетным направлением региональной внешней политики Ирана. Казахстан считает вопросы коммуникаций и транспорта двумя важными факторами при установлении связей и сотрудничества с Ираном. Соответственно, для развития многопрофильных связей между двумя странами существует хорошая возможность, которая может быть актуализирована путем устойчивого и эффективного обеспечения прямых транспортных линий, включая морские, воздушные, наземные (железнодорожные), что в долгосрочной перспективе превращает Иран в одного из крупнейших импортеров казахстанской сельскохозяйственной продукции. При этом Иран может быть лучшим и самым подходящим маршрутом экспорта казахстанских энергоносителей в различные страны мира. Следовательно, вопрос строительства нефтепровода по маршруту Казахстан – Иран – Ирак – Средиземноморское побережье становится предметом обсуждения заинтересованных стран.

Республика Казахстан является одним из крупнейших производителей пшеницы, она смогла занять пятое место в мире по объему экспорта этой стратегической культуры. В 2006 году Казахстан смог собрать урожай пшеницы объемом 20 миллионов тонн, что на 4 миллиона тонн больше соответствующего показателя за предыдущий год. Вместе с тем обширность территории и отсутствие выхода к свободным водам послужили причиной дороговизны экспорта пшеницы из Казахстана. С учетом этого положения Исламская Республика Иран является лучшим и самым экономным маршрутом для транзита и свопа казахстанских товаров, в частности и пшеницы. В этом плане бывший посол Исламской Республики Иран в Казахстане сообщил о строительстве двух элеваторов в портах на севере и юге Ирана [114], что может быть важным шагом на пути расширения торговых отношений между двумя странами.

Казахстан интересен для Ирана как страна с промышленным сельскохозяйственным и научным потенциалом. С другой стороны, Казахстан также заинтересован в деятельности Ирана на почве производства машинного оборудования, модернизации инфраструктуры, транспорта и коммуникаций [257]. В общем, две страны стремятся в отношениях друг с другом выбрать близкие методы и стратегические линии. В качестве примера господин Ахмадинежад в Астане во время своего визита в апреле 2009 года заявил о своей поддержке всех идей Нурсултана Назарбаева