Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

– усиление роли региона в мировой торговле; постепенная экономическая интеграция государств-членов в мировую экономику;

– развитие транспорта и коммуникационной инфраструктуры для упрочения связей государств региона друг с другом и с мировым сообществом;

– обеспечение экономической свободы и приватизации;

– оптимальное использование ресурсов и сырьевых запасов региона ЭКО;

– региональное сотрудничество с целью осуществления контроля над наркотическими средствами, региональными ресурсами и экологическим состоянием;

– взаимное сотрудничество с региональными и международными организациями [239].

В процессе активизации деятельности региональных организаций важную роль играет внешняя коммерческая ориентация государств-членов. Ибо коммерческая ориентация государств-членов внутри региона приводит к усилению возможности региональной интеграции, а их внешняя коммерческая ориентация – к отсутствию возможности интеграции [40: 78]. Изменения, происходящие на внутреннем уровне, а также на уровне двусторонних и многосторонних отношений между странами-членами, например, в области транспорта, коммуникаций, энергетики, сельского хозяйства и промышленности, также являются показателями важных достижений государств-членов ЭКО.

Важнейшими проектами в рамках Эко являются:

– соглашения о льготах в области торговли между странами-членами ЭКО;

– соглашение о перестраховании в рамках ЭКО (март 1995);

– соглашение о проекте перестройки и обновления структуры организации (май 1996);

– соглашение о железной дороге ЭКО и о политике ЭКО относительно железнодорожных тарифов (январь 2004);

– рамочное соглашение по транспортировке и транзиту товаров и судоходству;

– банк развития и торговли ЭКО;

– соглашение о выдаче виз и о транзите ЭКО;

– фонд для реконструкции Афганистана, Центр стандартизации ЭКО, проект передачи технологий;

– план мероприятий по развитию малых и средних предприятий, а также промышленной собственности;

– центр борьбы против стихийных бедствий;

– планы мероприятий по развитию туристической индустрии в регионе, а также по региональному сотрудничеству в области стандартизации;

– экологический центр ЭКО и культурный центр ЭКО.

Предприняты большие усилия по продолжению сотрудничества в области транспорта и транзита, использования грузовых вагонов, в области торговли, инвестиций и сельского хозяйства. Кроме того, в настоящее время ЭКО сотрудничает с большим количеством международных организаций и институтов, в частности, с Всемирным банком, Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), ЮНЕСКО, Организацией исламской конференции, Фондом перестрахования ЭКО, Программой развития ООН (ПРООН), Международным центром по сельскохозяйственным исследованиям в засушливых районах, Конвенцией по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирной торговой организацией, «Планом Коломбо» («Коломбо План», англ. Colombo Plan – международная организация по оказанию помощи в развитии экономики государств Азиатского и Тихоокеанского регионов) и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

За последние два десятилетия был осуществлен относительный переход стран-членов ЭКО от централизованной экономики к свободной экономике, наступила определенная стабильность экономик Центрально-Азиатского региона после распада Советского Союза, завершились гражданские войны в Афганистане и Таджикистане, наблюдалось ощутимое развитие турецкой экономики и началось восстановление послевоенной иранской экономики. Все эти факторы благоприятствовали развитию торгового обмена и укреплению двусторонних и многосторонних связей между государствами-членами ЭКО. Поэтому сообразно с возрастанием объема работ и активных действий в рамках ЭКО в различных направлениях стремления стран-членов этой организации подготовили благоприятную почву для совместных действий и коллективного сотрудничества.

Подход Исламской Республики Иран к Организации экономического сотрудничества основан на развитии регионального сотрудничества со всеми государствами-членами этой организации. Исламская Республика Иран, особенно с учетом своего особого положения в области торговли, транспорта, энергетики, предоставления инженерно-технических услуг и новых технологий, играет важную роль в решении многих региональных вопросов. Тем не менее состояние участия Ирана в деятельности Организации экономического сотрудничества во многих отношениях оставляет желать лучшего. Принимая во внимание все возрастающий уровень экономического сотрудничества в мире и роль регионального сотрудничества в качестве важного и дополняющего компонента международного сотрудничества, следует отметить, что Исламская Республика Иран должна уделять Организации экономического сотрудничества и странам, являющимся ее членами, особое внимание. Ибо активное присутствие в Организации экономического сотрудничества может создать благоприятные условия для присутствия страны также в международных организациях и на международных рынках.

7. Региональное сотрудничество: железнодорожная линия Иран – Туркменистан – Казахстан

Наряду с региональным сотрудничеством в рамках ЭКО Исламская Республика Иран приступила к двустороннему и многостороннему сотрудничеству со странами региона, важнейшей из областей которого является железнодорожная линия Иран —

Туркменистан – Казахстан. Одновременно со строительством этой железнодорожной линии начался новый этап укрепления региональной интеграции. Несомненно, реализация подобных проектов принесет в будущем большую выгоду странам Центральной Азии и Ирану и обеспечит расширение региональной интеграции. Первичное соглашение о строительстве железнодорожной линии Иран – Туркменистан – Казахстан было подписано президентами Казахстана и Туркменистана в мае 2007 года. А окончательное соглашение по данному вопросу было достигнуто Ираном, Туркменистаном и Казахстаном в октябре того же года в Тегеране, на полях саммита глав государств побережья Каспийского моря. Строительство железнодорожной линии, помимо создания во всех трех странах сотни новых рабочих мест, позволило соединить сети железнодорожных линий этих стран и России, что облегчает странам Центральной Азии доступ к Персидскому заливу. Длина железнодорожной линии составляет 900 километров, из которых 700 километров пролегают по территории Туркменистана, 90 километров – по территории Ирана и 110 километров – по территории Казахстана. Объем грузоперевозок по ней составляет 5 миллионов тонн в год, а со временем может быть увеличен до 15 миллионов тонн [111].

Кроме того, строительство этой железнодорожной линии позволяет сократить время грузоперевозок из стран Центральной Азии и даже Кавказа в страны Южной и Юго-Восточной Азии более чем на 48 часов [142]. Начало ее эксплуатации, ставшее возможным в результате успешно прошедшей 16 октября 2007 года встречи пяти прибрежных стран Каспия, вынудило США и некоторые другие западные страны различными способами препятствовать процессу интеграции стран региона. Тем не менее страны региона придают данному проекту большое значение. Например, Туркменистан, взявший на себя сравнительно большую часть расходов на реализацию проекта железной дороги, 700 километров которой проходит по его территории, в будущем получит большие дивиденды за счет транспортировки энергоносителей и их транзита. Поэтому президент Туркменистана на церемонии официального открытия строительства данного объекта отчетливо заявил, что «реализация этого проекта способствует обеспечению мира и стабильности в регионе и невиданным ранее образом укрепляет отношения между странами региона. Политика должна служить экономике, и мы сегодня являемся свидетелями осуществления этого положения в отношениях между странами региона» [142].

Казахстан также признал принципиальную важность строительства этой железнодорожной линии, соединяющей его с Туркменистаном и Ираном. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считал данный проект таким же важным, как строительство газопровода Туркменистан – Россия [120]. По мнению казахов, строительство данной железнодорожной линии придает особую динамику экономическому сотрудничеству между