Взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. Тенденции и перспективы - Мехди Санаи

В течение первого десятилетия после победы Исламской революции одной из трудностей Ирана было отсутствие приоритетности экономики и торговли. Условия, в значительной степени навязанные Ирану, привели к тому, что в эпоху монолитности товарных рынков, расширения коммерческого обмена, игнорирования правил и отсутствия взаимной зависимости Иран столкнулся с навязанной войной и в результате упустил некоторые шансы влиться в процесс мировой экономики. Страна должна была действовать с учетом этих реалий и на основе правил игры в международной экономической политике [82: 72–73]. Соответственно, во втором и третьем десятилетиях после победы революции подобный взгляд до определенной степени проник в процесс определения экономической политики. В результате экономическое развитие и соблюдение экономических интересов во взаимозависимом мире привели к постепенной ликвидации имеющихся трений во внешней политике и к расширению дружественных связей с торговыми партнерами страны.

Конечно, в общих чертах экономика и экономические подходы во внешней политике Ирана не занимали подобающего места. В управлении экономическими делами страны важную роль играла зависимость от нефтяной монокультурной экономики, что привело к недооценке значимости всех других возможностей и к частичному игнорированию национальных интересов на международном уровне. Отсутствие стремления к использованию преимуществ географического положения – это одна из проблем, затрудняющих взаимоотношения Ирана и Центральной Азии. При полном отсутствии у стран Центральной Азии прямого выхода к теплым водам Иран может предоставить надежный маршрут для транспортировки товаров в этот регион, может, используя свое геополитическое положение, выступить в качестве посредника между Центральной Азией и свободными морями. В этом плане Исламская Республика Иран обладает преимуществами, использование которых может принести огромную пользу. Особенно следует учесть, что Иран, с одной стороны, является одним из пяти государств Каспийского бассейна, а с другой стороны, имеет морские границы на Персидском и Оманском заливах, именно поэтому он может выступить в качестве эффективного и экономного маршрута транспортировки товаров из Каспийского бассейна на мировые рынки.

Но при том, что Иран считается одним из лучших маршрутов для вывоза нефти и газа региона во внешний мир, ныне более приемлемыми и привилегированными считаются другие проекты, а именно:

1. Северный маршрут. При использовании его газ и нефть из Казахстана, Азербайджана и Туркменистана транспортируются через Черное море. Маршрут находится под защитой России.

2. Восточный маршрут. Нефть и газ из Казахстана и Туркменистана поставляются на восток Китая. Этот проект поддерживается Китаем.

3. Западный маршрут. Нефть и газ из трех стран Каспийского бассейна транспортируется в Европу через Турцию и Грузию (Черное море). Маршрут находится под защитой Соединенных Штатов Америки, Турции, Азербайджана и Грузии.

4. Юго-восточный маршрут. Нефть и газ из Ирана доставляются до пакистанских портов, Оманского залива и Индии. Этот маршрут находится под защитой Афганистана и Пакистана.

5. Южный маршрут. Энергоносители Казахстана и Туркменистана вывозятся в порты Персидского залива, далее экспортируются танкерами. Данный маршрут находится под защитой Ирана.

Большинство из перечисленных маршрутов небезопасны, продолжительны, дорогостоящи и не могут обеспечить прямой доступ к свободным водам. Южный же маршрут через Иран безопасен, короток, не требует значительных расходов для строительства трубопровода, отличается сравнительно низкой стоимостью транзита товаров и явно оптимален по сравнению с восточным, юго-восточным, северным и западным направлениями.

То есть южный маршрут, или маршрут Казахстан – Туркменистан – Иран, по которому на расстоянии 930 миль можно транспортировать казахскую и туркменскую нефть объемом до одного миллиона баррелей на иранский остров Харк в Персидском заливе, является самой экономной и оптимальной линией. Проект этого трубопровода требует расходов на сумму в 1,5 миллиарда долларов, оплата за транзит через него будет составлять всего 3 доллара за баррель. А поскольку на большинстве участков этого маршрута уже существует сеть трубопроводов Ирана, то посредством их улучшения и модернизации можно уменьшить затраты на реализацию этого проекта [150]. Данный проект позволяет Ирану получать доходы как за счет транспортировки туркменского газа в Пакистан, так и за счет покупки нефти на севере и экспорта такого же объема нефти на юге (своп).

Иран, используя уже существующие на его территории обширные сети, может быстро и с меньшими издержками обеспечить маршруты для поставки нефти и газа мировым потребителям, особенно быстро развивающимся рынкам Японии и Китая. Кроме того, следствием транзита газа и нефти через Иран может быть повышение экономического потенциала, укрепление безопасности, развитие региональной интеграции и сотрудничества.

Отсутствие внимания к энергетической дипломатии и политическое давление, в основном оказываемое США и Россией, лишают Иран возможности доступа к транспортировке энергоносителей. Политика Соединенных Штатов Америки и сионистского режима, а также конкуренция между Турцией и Россией за господство над линиями передачи энергоносителей до определенной степени ущемляют интересы Ирана. Но экономические трудности Ирана в Центрально-Азиатском регионе не ограничиваются только линиями транспортировки энергоносителей. Действительно, в последние годы в процессе двусторонних отношений между Ираном и странами Центральной Азии и в области торгового обмена и экономического сотрудничества между ними наблюдаются определенные позитивные сдвиги. Тем не менее степень товарообмена между ними по сравнению с другими странами до того низка, что, с одной стороны, нельзя говорить о каких-либо значительных успехах в этом направлении, а с другой – можно утверждать, что Иран не смог обеспечить себе подобающее место в регионе.

Для развития двусторонних отношений все еще существуют возможности, Ираном до сих пор в полном объеме не использованные. Например, в отношениях Ирана и Таджикистана для развития экономического сотрудничества существуют основы, среди которых можно указать на следующие моменты, ставшие объектом внимания Ирана в последние годы:

– строительство малых гидроэлектростанций с учетом огромных водных ресурсов и нужды в энергии;

– строительные дела и связанные с ними отрасли промышленности;

– отрасли перерабатывающей промышленности, такие как производство консервов и фруктовых концентратов;

– телекоммуникация и строительство дорог и т. д.

В настоящее время наиболее подходящими для иранского инвестирования в Таджикистане являются такие отрасли, как фасовка и упаковка фруктов, производство стеклянных сосудов (особенно бутылок), триплекса (безопасного стекла) (покупка и совместное производство), строительных материалов (в том числе цемента, кафеля, керамики) и бытовых электротоваров, а также производство автомобилей, мусоровозов, городских и малых автобусов; введение в строй предприятий по переработке отходов, фабрик по ручному производству ковров и ковровых изделий, ковриков для машин, заводов по производству химических удобрений и сельскохозяйственных пестицидов. Перспективными в этом плане выглядят также производство машинного оборудования для цветной печати, алюминиевых профилей и листов, гидравлических насосов, лифтов (установка, ремонт и эксплуатация), производство комбинированных кормов для скота, электрических трансформаторов; строительство камнеобрабатывающего предприятия, производство оборудования и компакт-дисков для компьютеров, люстр, декоративных ламп. Выгодными направлениями для инвестиций в республике также