Тайны национальной политики ЦК РКП.Стенографический отчет секретного совещания ЦК РКП, 1923 г. - Булат Файзрахманович Султанбеков

в своих докладных записках об организации краевого бюджета, ибо мы не знали объектов нашего бюджета по губерниям. Чтобы достичь известного успеха в деле поднятия грамотности населения, необходимо народное образование в КССР принять на госсредства. У нас почти нет учебников и руководств, и мы не имеем возможности своими силами и средствами печатать эти учебники и организовать печатное дело.

Хозяйственное строительство приблизительно характеризуется следующими данными. Кирреспублика делится на северо-восточную и юго-западную часть. Северо-восточная более благополучная — Семипалатинская и Акмолинская губ., юго-западная — Уральская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская, Тургайская. Уральская губерния имеет на одно хозяйство в среднем полторы десятины посева и 0,8 рабочего скота и относится к почти скотоводческим губерниям. Тогда как прожиточный минимум в скотоводческих районах на основании научных данных принят в 25 единиц, мы имеем в Уральской губ. — 2,1, Актюбинской — 2,5, Букеевской — 1,9, Кустанайской — 1,7, Тургайской — 1,7, т. е. в общем от 2-4 десятин. Если мы возьмем в среднем, то получим, что с полторы десятины получается 40 пуд. хлеба, в данном случае получается нехватка по 20 пуд. на хозяйство. Вот в общих чертах положение КССР.

Я говорю, что 2 губернии у нас благополучны, а вот губернии, которые я характеризовал данными цифрами, влачат жалкое существование — Уральская, Букеевская, Актюбинская, Тургайская и Кустанайская. Из характеристики хозяйственного положения КССР уже сам собой вытекает вопрос о финансах, налогах и помощи голодающим. В этом отношении мы своевременно давали доклады, давали цифры, эти материалы имеются и, очевидно, по этим вопросам будут иметь суждения соответствующие учреждения. Общее положение у нас в хозяйственном отношении очень печально.

Теперь землеустройство. Относительно нехватки земли говорить не приходится, но эта земля не приведена в известные формы пользования и в этом отношении по аграрному вопросу мы ничего не говорили после Октябрьской революции, так как земли у нас достаточно. Была 10-верстная полоса, которая использовалась казачьими частями населения; в свое время в этом отношении был издан декрет, но не везде этот декрет был проведен в жизнь, а там где был проведен, он не принял определенной формы. В дальнейшем я полагаю, что осложнений по этому вопросу не будет и в этой части нам приходится только обратить внимание, чтобы нам дали кадр работников-землемеров. Мы имеем на всю Кирреспублику только полтора землемера, а что касается средств, то их мы тоже не имеем. Необходимо нам получить кадр работников и соответствующие средства и тогда с этим вопросом мы справимся.

Теперь о культурно-просветительной работе. Общие условия КССР очень разнятся от работы центральной России. Общая конфигурация, разбросанность населения неблагоприятны для работы. Надо отметить, что, в частности, в Уральской губернии никакой работы не ведется, а если и ведется, то только мелкая работа среди русской части населения, оседлой, а среди киргизского населения она совершенно отсутствует. Если на этот вопрос не обратить теперь внимания и не отметить его, то работу надо считать пропавшей. Особенно приходится говорить о партийно-воспитательной работе в том отношении, что среди киргизской молодежи таковая не ведется. Руководителей КСМ из киргиз нет. Киргизы почти не вовлекаются в совпартшколы. Надо обратить особое внимание на рабочие центры. Их у нас очень немного: Эмба — нефть, Экбастан — уголь, Ритер — металл, Павлодар — соль, Илецкая — соль и пр. Я опять говорю, что хотя у нас и малое количество рабочих центров, но работа там не поставлена, ибо я в Уральской губернии на Эмбе знаю, что из среды рабочих за 4 года мы не имеем ни одного партийного киргиза, а это указывает на отсутствие работы.

В конце моего общего краткого обзора я должен отметить, что если непосредственно отсюда в КССР не будет командирована авторитетная комиссия, которая на местах будет проводить как работу, так и чистку, то за налаженность дальнейшей работы я опасаюсь.

Председатель. Разрешите объявить перерыв на 10 минут.

После перерыва.

Нимвицкий. (Башкирия). Т.т., так как время чересчур ограничено, мне, конечно, придется доклад очень сократить и быть в значительной степени голословным, так как за недостатком времени мне не придется довести до вашего сведения целого ряда цифр и данных, которыми я располагаю. Я начну с хозяйственного положения нашей республики.

В нашей республике общее количество населения около 2.500.000 человек. По национальному составу оно разделяется таким образом около 46-47% татаро-башкирского населения, около 50% русского, остальное приходится на прочие национальности. В отличие от Киргизии и Туркестана по своим основным отраслям хозяйства наша республика напоминает скорее центральные наши земледельческие губернии. Здесь мы можем разделить Башкирию на две части: одна часть состоит из бывш. Уфимской губ., — уездов Уфимского, Белебейского и др., где основное хозяйство — земледелие, по типу земледельческих губерний средней России. Что касается земельных отношений, то они в значительной степени устоялись, урегулировались после того раздела земель, который произошел в результате конфискации частных помещичьих и казенных земель. Здесь никаких неожиданностей, никаких вопросов о наделении со стороны неимущего безземельного населения не встает. Но есть у нас и другая часть населения, отличающаяся по своему характеру — это бывш. Башкирия, находящаяся в горных районах. Здесь земельные отношения несколько другие. Во-первых, природные условия здесь менее благоприятны для развития сельского хозяйства; здесь сельское хозяйство только начинает применяться в последнее десятилетие. Значительная часть населения занималась скотоводством, охотой, а также обслуживала горные заводы, которые были расположены на этой территории. Мы не имеем сейчас точных данных и материалов, которые обрисовывали бы вполне определенно земельные отношения, сложившиеся там. Нужно сказать, что здесь в этом отношении не так дело обстоит, как в прочих частях республики. Здесь есть значительное количество башкирского населения, которое, в результате всех пертурбаций, осталось без земли, несмотря на большое количество земель, находящееся на этой территории. Подробно на этом останавливаться трудно. Произошло это потому, что там есть пришлое население, так называемые припушенники. Здесь после революции часть наиболее удобных для сельского хозяйства земель, которые раньше арендовались пришлым населением, была захвачена им в свои руки, они отказались платить аренду. В виду того, что лесные угодья были национализировании, башкирское население осталось без земель и в этом отношении вопрос требует изучения, разработки и проведения там землеустройства. Сейчас у нас послана туда специальная комиссия для того, чтобы собрать все необходимые материалы, изучить этот вопрос, а затем придется обратиться к центру, чтобы были отпущены соответствующие средства для урегулирования там земельных отношений и проведения землеустройства. За недостатком времени, я, пожалуй, больше останавливаться на земельных отношениях не буду. У нас несколько своеобразные отношения в