История Дании. XX век - Коллектив авторов -- История

кроны, что привело к росту цен. Во время парламентских дебатов по этому вопросу четыре депутата от левого крыла СНП голосовали против предложений правительства по частичному «замораживанию» уровня зарплаты. Этим воспользовались буржуазные депутаты. Вопреки их согласию с мерами правительства они тем не менее проголосовали совместно с четырьмя «бунтовщиками» и нанесли поражение правительству по этому вопросу. Краг использовал это обстоятельство как повод для объявления внеочередных парламентских выборов.

Вскоре сторонники левого крыла СНП вышли из ее рядов, основав новую партию Левые социалисты (ЛС). На состоявшихся в январе 1968 г. выборах новая партия сумела завоевать достаточное число голосов леворадикальной молодежи, чтобы преодолеть 2%-ный барьер и получить четыре мандата. Вне парламента ЛС на протяжении ряда лет выступала своеобразным очагом левой оппозиции, служила катализатором дискуссий среди левой интеллигенции, а с конца 80-х годов тесно сотрудничает с КПД в рамках «Единой платформы красно-зеленых».

На выборах 1968 г. укрепились позиции буржуазных партий, сумевших убедить избирателей в несостоятельности социал-демократической политики. Либералы и консерваторы поддержали кандидатуру лидера радикалов Хильмара Баунсгора на пост нового премьера и вошли в состав коалиционного буржуазного правительства. Несмотря на антисоциал-демократическую риторику, эти партии во многом сохранили преемственность курса Крага. Новая партийная программа Венстре декларировала построение общества благосостояния. Отличие от социал-демократической модели состояло прежде всего в предлагаемых способах ее реализации.

В 1970 г. была принята подготовленная прежним правительством муниципальная реформа. В целях укрепления местного самоуправления было осуществлено укрупнение административных единиц. Вместо 1365 коммун стало 275 (в среднем по 19 тыс. жителей в каждой коммуне). В дальнейшем центральные власти всемерно стремились управлять местными бюджетами, чему муниципальные власти сопротивлялись посредством влиятельного национального объединения муниципальных советов (Kommunernes Landsråd).

Земельные законы, которые на референдуме 1963 г. были отклонены усилиями буржуазных партий, фактически стали претворяться в жизнь, когда эти партии сами сформировали правительство. Теперь уже СДПД в фолькетинге голосовала против них, не требуя, однако, проведения нового референдума. Социал-демократы должны были считаться с тем, что в течение 60-х годов многим их сторонникам, ставшим владельцами односемейных домов, эти законы благоприятствовали.

Наступление нового правительства на доходы граждан вызвало волну политических забастовок. Вместе с тем во многом благодаря усилиям радикалов правительство осуществило ряд смелых реформ, в частности удовлетворило большинство требований студентов по части демократизации управления высшей школы. При правительстве Баунсгора стала свободно издаваться порнографическая литература, были легализованы аборты. Парадоксальное противостояние политических блоков, при котором буржуазное правительство во многом продолжало политику предыдущего социал-демократического, и в частности безуспешно пыталось ограничить государственные расходы, вызывало недовольство избирателей буржуазных партий. Оно не нашло, однако, соответствующего выражения, поскольку на повестку дня встал вопрос об отношении Дании к ЕС, а на очередных выборах 1971 г. чаша весов вновь склонилась в пользу СДПД.

Е. О. Краг снова возглавил однопартийный кабинет, который вскоре поручил специальной комиссии, состоявшей из представителей всех партий, продолжить поиск путей экономии государственных средств. Когда же в 1972 г. комиссия высказалась, в частности, за сокращение государственных расходов на некоторые социальные программы, Краг отверг их, сознавая их заведомую непопулярность накануне референдума по участию Дании в ЕС.

22 января 1972 г. Е. О. Краг подписал акт о вступлении Дании в ЕС, хотя во всех партиях существовали разногласия по этому вопросу. В самой СДПД негативному отношению значительной части рядовых членов партии к членству в ЕС противостояла европеистская ориентация основной части тогдашнего партийного и профсоюзного руководства. Акт был ратифицирован фолькетингом в сентябре 1972 г. Против него голосовали не только отдельные депутаты от партии радикалов и вся фракция СНП, но и 12 депутатов от обычно монолитной фракции СДПД, в том числе молодые депутаты Свен Аукен, Ритт Бьеррегор, Бирте Вайс и другие — будущие деятели нынешнего руководства партии. Окончательно вопрос о ЕС был решен на референдуме 2 октября 1972 г. (см. Приложение, табл. 3). После исключительно острого политического противоборства к урнам для голосования явилось рекордное число избирателей — 86%, при этом 63% голосов было подано в пользу членства Дании в ЕС (37% — против). С 1 января 1973 г. Дания официально стала членом ЕС.

ОТ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ К РАЗРЯДКЕ НАПРЯЖЕННОСТИ

Конец 50-х годов характеризовался резким обострением международной обстановки, обусловленным прежде всего гонкой вооружений, в том числе ядерного. Угроза ядерного столкновения становилась все более реальной, что не могло не отложить свой отпечаток и на внешнюю политику Дании. Ориентируясь на совместные политические решения стран НАТО, она вместе с тем в ряде случаев проводила самостоятельный курс.

В те годы датчане стабильно доверяли правительству и одобряли членство Дании в ООН и НАТО. Приоритеты датской внешней политики министр иностранных дел Дании Пер Хеккеруп в 1965 г. определил следующим образом: 1) укреплять престиж Дании как самостоятельного демократического государства; 2) защищать политические, экономические и культурные интересы страны; 3) влиять на дела международного сообщества, исходя из датского понимания демократии.

В рамках Североатлантического союза Дания особенно тесно сотрудничала с ФРГ, в частности было создано общее командование двух стран на Балтике. Однако тот факт, что во главе бундесвера находились бывшие гитлеровские генералы, вызывал протесты датской общественности. На фоне опасности ядерной катастрофы это сотрудничество содействовало возрождению массового антивоенного движения, которое с переменным успехом до середины 80-х годов было постоянным фактором общественно-политической жизни страны.

Развернувшаяся в Дании кампания против ядерного оружия заставила СДПД более четко обозначить свою позицию по вопросу о его размещении в Дании. Катастрофа в январе 1968 г. над Гренландией американского бомбардировщика с ядерными бомбами на борту показала, что вопреки объявленному Данией принципу «неразмещения» США в течение всего периода «холодной войны» использовали территорию Гренландии в своих стратегических целях. Рост внепарламентской активности в стране свидетельствовал об оторванности политиков от общественности. В дальнейшем это нашло выражение в резкой оппозиции датчан косвенной поддержке Данией через НАТО войны США против Вьетнама. В связи с этим датские правительства сочли нужным изменить некоторые акценты в своей политике — в 1971 г. премьер Дании Е. О. Краг официально осудил американские бомбардировки ДРВ.

Важным направлением внешней политики стала деятельность Дании, ориентированная на развитие международного сообщества как по линии ООН, так и путем участия в создании европейской системы безопасности. Помимо участия в составе войск ООН, Дания уделяла значительное внимание гуманитарной деятельности в «третьем мире». После распада колониальной системы Дания предполагала выделять из государственного бюджета ежегодно 0,7% ВНП развивающимся странам.

С 1961 г. были развернуты программы помощи развивающимся странам, средства на которые примерно поровну распределялись между двусторонними и многосторонними программами. Начиная с 1968 г. датская помощь преимущественно осуществлялась на основе