Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer

мнениях относительно достоинств помощи на открытом воздухе и в помещении, но все согласились с тем, что пожилые люди клеймили позором помощь в работных домах. С другой стороны, стигматизация, связанная с помощью на открытом воздухе, практически отсутствовала, и многие нищие рассматривали ее как право на помощь. 33

Свидетели утверждали, что более строгое назначение помощи после 1870 года в нескольких лондонских профсоюзах, Бирмингеме, Манчестере и сельских районах Брэдфилда и Бриксворта привело к резкому снижению уровня нищенства, поскольку люди, готовые принять помощь на открытом воздухе, отказывались поступать в работные дома. 34 Хотя одни хвалили ограничение помощи на открытом воздухе за повышение бережливости и нравственности среди бедных, другие утверждали, что снижение уровня нищенства, связанное с испытанием работных домов, далось дорогой ценой, в виде увеличения трудностей для пожилых людей. 35

 

III. Гендерные различия в пауперизме среди пожилых людей

В викторианской Англии существовали существенные различия в показателях пауперизма среди мужчин и женщин, а также в методах, использовавшихся для облегчения положения пауперов-мужчин и пауперов-женщин. В таблице 5.9 представлены однодневные и 12-месячные расчетные показатели пауперизма для мужчин и женщин в возрасте 65 лет и старше в каждом регистрационном подразделении с 1871 по 1908 год. Однодневные показатели нищенства были выше для пожилых женщин, чем для мужчин во всех регистрационных округах, кроме Лондона, в течение всего периода. Гендерные различия были наибольшими в более сельских регионах - на востоке, юго-западе и севере. Взаимосвязь между 12-месячными показателями нищенства среди мужчин и женщин не столь однозначна. Колонка 1 показывает, что отношение числа нищих, получивших помощь в тот или иной момент за 12-месячный период, закончившийся 25 марта 1892 года, к числу дней на 1 января 1892 года, было больше у пожилых мужчин, чем у женщин во всех десяти округах. Старые женщины чаще были "постоянными" нищими, получавшими помощь из недели в неделю, в то время как старые мужчины чаще получали помощь только часть года. 36 В результате разница в показателях нищенства мужчин и женщин за 12 месяцев меньше, чем разница в показателях за день, и после 1881 года показатели нищенства мужчин были выше, чем показатели женщин в Лондоне и на промышленном Северо-Западе. В таблице 5.9 также показаны изменения в показателях нищенства среди мужчин и женщин с течением времени. С 1871 по 1908 год уровень нищенства среди женщин (как однодневного, так и 12-месячного) снизился больше, чем среди мужчин, во всех десяти регистрационных округах. 37 Снижение уровня нищенства среди мужчин и женщин было особенно заметным в 1870-х годах.

ТАБЛИЦА 5.9. Уровень нищенства среди мужчин и женщин 65 лет и старше, по дням и годам

 

 

1871

1881

1891

1908

Регистрационное подразделение

Год/день подсчета

День

Год

День

Год

День

Год

День

Год

Лондон

Мужчина

1.849

23.1

42.7

21.8

40.4

22.3

41.2

25.6

47.3

Женщины

1.448

31.0

44.9

23.9

34.7

21.0

30.4

21.5

31.1

Юго-Восток

Мужчина

1.516

23.0

34.9

16.5

25.1

15.8

23.9

14.1

21.3

Женщины

1.271

32.1

40.7

22.1

28.1

19.2

24.4

16.2

20.6

Южный Мидлендс

Мужчины

1.432

26.5

37.9

19.7

28.3

17.4

24.9

16.0

22.9

Женщины

1.273

38.7

49.2

28.4

36.2

22.6

28.8

19.0

24.2

Восток

Мужчина

1.423

24.0

34.1

17.2

24.5

16.9

24.1

18.2

25.9

Женщины

1.256

35.6

44.8

26.0

32.6

23.6

29.6

23.8

29.8

Юго-Запад

Мужчины

1.362

25.1

34.2

21.1

28.7

17.6

24.0

14.7

20.0

Женщины

1.207

37.9

45.7

32.3

38.9

26.6

32.1

20.8

25.1

Уэст-Мидлендс

Мужчины

1.619

20.0

32.3

18.9

30.6

17.4

28.2

17.2

27.8

Женщины

1.322

29.4

38.9

24.4

32.3

21.8

28.8

19.2

25.4

Северная часть Средней полосы

Мужчины

1.463

18.5

27.1

14.8

21.6

15.3

22.4

17.3

25.3

Женщины

1.264

29.6

37.5

22.7

28.6

21.8

27.5

22.5

28.5

Северо-Запад

Мужчина

1.849

17.0

31.4

15.4

28.6

14.0

25.9

14.8

27.4

Женщины

1.448

27.1

39.2

19.6

28.4

17.2

24.8

16.0

23.1

Йоркшир

Мужчина

1.625

15.0

24.3

14.4

23.3

12.9

21.0

13.6

22.0

Женщины

1.352

25.5

34.5

21.5

29.1

18.1

24.5

16.0

21.7

Север

Мужчина

1.557

15.6

24.4

13.5

21.0

11.5

17.8

14.5

22.5

Женщины

1.264

28.8

36.5

21.8

27.6

18.0

22.8

18.9

23.8

Источник: Данные о годовом количестве немощных нищих по каждому регистрационному подразделению из ежегодных отчетов Совета по делам бедных (1861) и Совета по делам местного самоуправления (1871-1908).

Примечания: Соотношение между годовым и дневным числом престарелых нищих для Лондона в 1891-92 годах намного больше, чем для любого другого подразделения, и почти наверняка преувеличивает масштабы лондонской нищеты. В колонке 1 я установил соотношение для Лондона равным соотношению для Северо-Запада.

Форма помощи, предлагаемой пожилым людям, заметно различалась между мужчинами и женщинами. Таблица 5.10 показывает, что на протяжении всего конца XIX века в каждом регистрационном делении в работных домах получали облегчение гораздо больше стариков, чем женщин. Разница между мужчинами и женщинами стала еще более заметной после Крестового похода против аутрильфинга. Несмотря на изменения во времени в использовании работного дома, те регистрационные подразделения, которые освобождали относительно большую (малую) долю мужчин в работных домах, также освобождали относительно большую (малую) долю женщин в работных домах в течение всего периода с 1861 по 1908 год.

Разница в уровне нищенства между мужчинами и женщинами объяснялась несколькими экономическими причинами. Старые женщины гораздо реже работали по найму, чем мужчины, и получали более низкую зарплату. Контрольная перепись 1899 года (табл. 5.7) показала, что почти три четверти женщин в возрасте 65 лет и старше имели еженедельный доход из всех источников в размере 10 с. или менее, по сравнению с 46 % мужчин. У пожилых женщин также было меньше шансов иметь какие-либо сбережения или пособия от дружеских обществ. Исследование Бута, проведенное в 1892-93 годах, показало, что 32 % вдов и одиноких женщин в возрасте 65 лет и старше могли жить за счет заработка и сбережений, что меньше половины доли мужчин (или замужних женщин), которые содержали себя сами. 38

Пожилые женщины гораздо чаще получали помощь от родственников или друзей, чем пожилые мужчины. Пробная перепись 1899 года показала, что 70 % женщин 65 лет и старше с доходом менее 10 с. и не получающих пособие по бедности, получали помощь от детей, других родственников или друзей, по сравнению с 28 % пожилых мужчин.