Ни одна демократия не длится вечно - Эрвин Чемерински

указываю на возможное развитие событий при сохранении нынешнего курса. Реакция была резко негативной. Само упоминание сецессии назвали абсурдным. Когда я позже рассказал об этом жене, она спросила: «А среди них были калифорнийцы?»

Я не призываю к сецессии и не предлагаю конкретных планов ее реализации. Однако, как показывают опросы, уже многие люди всерьез задумываются об этом. Идеологический раскол углубляется. Простое игнорирование этих настроений не приведет к тому, что они исчезнут. И я все больше опасаюсь, что в итоге разделяющие нас противоречия могут перевесить то, что нас объединяет.

Нельзя, чтобы на обсуждение этого вопроса было наложено табу. У штатов должны быть более веские причины оставаться в составе США, чем просто инерция. Если однажды страна всерьез и пристально рассмотрит возможность сецессии и отвергнет ее, это станет мощным подтверждением ценности Союза.

Обсуждение сецессии может иметь и менее очевидное преимущество. Даже если сама идея вызывает отторжение, она заставит нас серьезно задуматься о реформах, необходимых для сохранения страны. Если альтернатива в виде распада покажется неприемлемой, принятие новых законов, поправок к Конституции и даже разработка нового Основного закона станут восприниматься как более реалистичные варианты.

Примечания

1. New Initiative Explores Deep, Persistent Divides Between Biden and Trump Voters, Center for Politics, University of Virginia (September 30, 2021).

2. Daniel A. Farber, Lincoln’s Constitution 83 (2004).

3. Noah Feldman, The Broken Constitution 5 (2021).

4. Tech. v. White, 4 U. S. (7 Wall.) 700 (1869).

5. См.: Walter Stahr, Salmon Chase: Lincoln’s Vital Rival (2022).

6. Doris Kearns Goodwin, Team of Rivals: The Political Genius of Abraham Lincoln (2006).

7. Tex., supra note 4, at 700, 725.

8. Id., at 725.

9. Id., at 726 (выделено автором).

10. В других делах, таких как Williams v. Bruffy, 96 U. S.176 (1878), Верховный суд повторил, что сецессия не допускается.

11. Kohlhaas v. State, 223 P. 3rd 105 (Alaska 2010).

12. Id., at 112.

13. Id., at 65.

14. Id., at 75.

15. Andy Kopsa, Czechoslovakia’s Velvet Revolution Started 30 Years Ago — But It Was Decades in the Making, Time (November 16, 2018).

16. Id.

17. Id.

18. Aleksandar Pavkovic and Peter Radan, The Ashgate Research Companion to Secession 185 (2011).

19. Id., p. 75.

20. Id., p. 77.

21. Id., p. 355, n. 17.

22. Id.

23. См. Milica Z. Bookman, War and Peace: The Divergent Breakups of Yugoslavia and Czechoslovakia, 31 J. Peace Rsch. 176 (1994).

24. Id.

25. Ahsan I. Butt, Secession and Security 194 (2017).

26. Id., p. 194–195.

27. См. Bookman, supra note 23, p. 184.

28. Id.

29. Pavkovic and Radan, supra note 18, p. 261.

30. Id.

31. Id., p. 71.

32. Id., p. 72.

33. Id., p. 72–73.

34. Id., p. 73.

35. Id., p. 72.

36. Id.

37. См.: Butt, supra note 25, p. 184; David Gardner, Why Basques and Catalans See Independence Differently, Financial Times (12 июля 2019 г.).

38. Tommy Beer, Texas GOP Chairman Slammed After Suggesting Secession from United States, Forbes (12 декабря 2020 г.).

39. Texas GOP, Report of the Permanent 2022 Platform and Resolutions Committee 6 (2022).

40. United Nations Department of Economic and Social Affairs, World Population Prospects, 2023 Revision (11 июля 2023 г.).

Послесловие. Перемены возможны

Правительство Соединенных Штатов становится дисфункциональным, а демократия находится под серьезной угрозой, но простых решений я не вижу. Книга, описывающая проблемы, в идеале должна предлагать реалистичные пути их преодоления, однако таковые пока не просматриваются. Я попытался обозначить возможные решения, но вероятность их принятия в ближайшее время кажется крайне низкой. Мне отчаянно хочется ошибаться — либо в исходном тезисе (о серьезном кризисе американской демократии), либо в выводе (о чрезвычайной сложности или даже невозможности исправления ситуации). Мне хотелось бы испытывать и выражать оптимизм — либо что проблемы страны оказались не столь серьезны, либо верить в то, что мы найдем способ их решить. Как минимум я надеюсь, что эта книга заставит несогласных с моими посылами доказать их ошибочность. Даже перед лицом такой экзистенциальной угрозы, как глобальное изменение климата, способность нашего правительства реагировать на нее остается ограниченной.

История вселяет надежду: США уже переживали тяжелейшие периоды — Гражданскую войну, Великую депрессию. Страна, основанная для защиты права на рабовладение, пережившая эпоху законов Джима Кроу и до сих пор страдающая от расового неравенства, добилась прогресса в этих сферах, несмотря на сохраняющиеся в обществе разногласия. Эра маккартизма оставила позади ужасы политических репрессий, которые, к счастью, не повторились. Американцы редко соглашались друг с другом в оценке сути имеющихся проблем или их решений, но страна, тем не менее, процветала и в целом преуспевала.

На протяжении всей истории своего существования наша страна добилась больших успехов на пути к равенству и свободе. За свою жизнь я стал свидетелем значительного прогресса в этих областях — а я родился в 1953 году, когда законы о сегрегации приводили к апартеиду на большей части страны. Расовая дискриминация еще далека от исчезновения, но никто не станет отрицать достижений в сфере утверждения гражданских прав за последние 70 лет. Еще недавно конституционное право на брак для геев и лесбиянок казалось немыслимым. Некоторые права, такие как свобода слова, защищены лучше, чем когда-либо, в то время как другие — например, право на аборт и приватность в целом — подвергаются атакам.

Доктор Мартин Лютер Кинг-младший был, безусловно, прав, заявив: «Дуга моральной вселенной длинна, но она склоняется к справедливости».

Однако справедливость достижима лишь при условии, что мы призна́ем системные проблемы нашего государственного устройства и начнем работать над их решениями, какими бы сложными они ни казались. Необходимо прекратить слепое преклонение перед Конституцией и признать ее глубинные недостатки. Мы должны осознать серьезную угрозу американской демократии и понять, что многие ее проблемы коренятся в решениях, принятых в 1787 году. И нам нужно начать думать о том, как исправить эти изъяны, сколь бы трудной ни была задача.

Если я ошибаюсь и нынешний кризис демократии окажется не столь острым — возникнет общественный консенсус по ключевым вопросам, снизится токсичная партийно-политическая поляризация, правительство станет эффективнее, а доверие общества к нему возрастет, — тогда страна сможет отложить решение конституционных проблем на годы. Но если мои опасения оправданны, то исправление изъянов Конституции и спасение демократии станут императивом.

Не следует ждать решений ни в этом, ни в следующем году. Но они не появятся никогда, если мы не начнем обсуждение прямо сейчас — с признания проблем и поиска ответов. Именно поэтому я и написал эту книгу.

Благодарности

Эта книга далась мне нелегко. Я уверен в каждом написанном слове, но