Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

Выписка из протокола заседания Политбюро ЦК ВКП(б) с решением о назначении И. В. Сталина наркомом обороны СССР, С. К. Тимошенко — Главнокомандующим войсками Западного направления и заместителем наркома обороны СССР, Б. М. Шапошникова — начальником штаба Главнокомандующего войсками Западного направления

19 июля 1941

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1317. Л. 184]

Изменение обстановки принудит Сталина внести коррективы в структуру управления военными действиями и войной, в целом. Впрочем, закрепления происшедших изменений на институциональном уровне, судя по всему, так и не произойдет. А. М. Василевский скажет позднее об этом так: «Ставка. Что Ставка? Никакой Ставки, по существу не было, а это был Сталин»[652].

* * *

Свойственная советской системе централизация управления в военной сфере будет проходить непоследовательно, что вынуждалось складывающимися обстоятельствами. 10 июля 1941 г. решением Государственного комитета обороны (ГКО) создаются три главных командования по направлениям: Северо-Западное во главе с главнокомандующим К. Е. Ворошиловым, Западное во главе с С. К. Тимошенко, Юго-Западное во главе с С. М. Буденным. При каждом из них создавались военные советы[653].

Советское руководство рассчитывало таким образом обеспечить наилучшее управление войсками, организовать взаимодействие фронтов, сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил. Предполагалось также, что военные советы смогут использовать местные силы и средства в интересах вооруженной борьбы. Не следует при этом забывать, что мобилизационные планы (например, в части обеспечения Красной армии транспортом, тягловой силой и пр.) в значительной мере предполагали обеспечение со стороны именно гражданского сектора.

Однако создание главных командований направлений себя не оправдало. Их функционирование часто приводило не к повышению, а к снижению оперативности управления, вносило элементы дублирования. Маршал Жуков запишет: «…Уже первые месяцы существования Главных направлений показали, что они не оправдывают надежд», превращаясь «в простые передаточные инстанции»[654]. Маршал Рокоссовский также укажет, что первые же месяцы войны показали нежизненность созданных импровизированных оперативных командных органов «направлений», объединявших управление несколькими фронтами: «Эти направления были вполне справедливо ликвидированы»[655]. К такому же мнению придут высокопоставленные штабные работники. С. М. Штеменко, проработавший в годы войны в должности заместителя начальника и начальника Оперативного управления Генштаба, скажет: «Опыт создания главных командований по направлениям себя не оправдал. Они оказались лишним промежуточным звеном между Ставкой и фронтом. Не имея помощи штабов, не обладая средствами связи, не располагая резервами, главкомы не могли реально влиять на ход и исход операций… боевая практика совершенно отвергла их»[656]. О том, что главные командования направлений «не принесли желаемых результатов», писал и маршал Василевский[657].

Постановление ГКО СССР № 83 о назначении К. Е. Ворошилова главнокомандующим войсками Северо-Западного направления, С. К. Тимошенко — главнокомандующим войсками Западного направления, С. М. Буденного — главнокомандующим войсками Юго-Западного направления; о преобразовании Ставки Главного командования в Ставку Верховного главнокомандования и ее составе

10 июля 1941

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 2. Л. 1]

Первым 27 августа 1941 г. будет упразднено Главное командование Северо-Западного направления. Отсутствие ясности представлений о целесообразной организации управления войсками отчетливо прослеживается в решениях относительно Западного направления, которое упраздняется 10 сентября 1941 г., воссоздается в феврале 1942 г. и окончательно ликвидируется 5 мая 1942 г. В мае 1942 г. Главное командование Северо-Кавказского направления, просуществовавшее с 21 апреля по 19 мая, будет преобразовано в Северо-Кавказский фронт[658]. 21 июня 1942 г. прекратит действия Главное командование войск Юго-Западного направления. Таким образом, лишь через год после начала военных действий завершится формирование системы управления войсками: Ставка ВГК — фронт — армия, из которой будут исключены главные командования направлений.

Поиск целесообразной структуры управления действующей армией продолжится осенью 1941-го, когда Сталин решит расширить права и обязанности главнокомандующих и командующих родами войск и некоторых начальников управлений Наркомата обороны, возведенных при этом в ранг заместителей наркома обороны. Очень скоро это приведет к тому, что новые заместители Сталина станут, как осторожно выразится в своих мемуарах А. М. Василевский, «не всегда» считаться с указаниями начальника Генштаба. По инициативе Генштаба Сталин сократил количество своих заместителей в наркомате до двух, и тогда «все стало на свое место»[659].

Многократные переформирования фронтов в значительной мере объяснялись стремительно менявшимся положением на фронтах. Однако далеко не всегда упразднение одних и создание других фронтов объективно диктовалось меняющейся обстановкой. Показательной представляется история слияния и разукрупнения Ленинградского и Волховского фронтов. 21 апреля 1942 г. Сталин прикажет провести объединение Ленинградского и Волховского фронтов в единый Ленинградский фронт[660]. И это при том, что Волховский фронт был создан директивой Ставки ВГК всего за несколько месяцев до этого — 17 декабря 1941 г., за счет сил левого крыла Ленинградского фронта и резервов Ставки. С 23 апреля сформированная на базе его частей группа войск Волховского направления будет действовать в составе Ленинградского фронта под общим командованием генерал-лейтенанта М. С. Хозина. Это решение было спонтанно принято Сталиным по докладу Хозина на заседании Ставки ВГК 21 апреля 1942 г. В целях лучшего взаимодействия войск Ленинградского и Волховского фронтов Сталин предложил их объединить. Никто из присутствовавших возражать не стал[661]. Очень скоро, однако, выяснится, что это решение было принято поспешно, и оно будет пересмотрено. 8 июня Волховский фронт будет образован вновь под командованием К. А. Мерецкова и просуществует вплоть до своего упразднения 15 февраля 1944 г. ввиду выполнения стоявших перед ним задач.

* * *

Тяжелые оборонительные сражения 1941 г., в ходе которых были разгромлены механизированные корпуса РККА, приведут Сталина к решению ликвидировать корпусную систему организации Красной армии. Сначала было решено, отказавшись от мехкорпуса как оргструктуры, перейти к отдельным танковым дивизиям, а уже совсем скоро — осенью 1941 г. — основной единицей танковых войск будет предписано считать танковую бригаду. Формирование такого рода боевых единиц требовало меньше времени, техники, людского состава, что в условиях 1941 г. приобретало критическую значимость.

К восстановлению мехкорпусов Сталин вернется уже в начале 1942 г. При малейшей возможности, отметит маршал Рокоссовский, корпуса опять восстанавливались[662]. Рокоссовский, описавший этот процесс как в значительной мере стихийный, был не совсем прав. Сталин вернется к вопросу о корпусной структуре РККА в прямой связи с принятым им решением о генеральном наступлении и разгроме вермахта в 1942 г., о котором мы уже сообщали читателю ранее. В марте 1942-го начнут создаваться танковые корпуса, в мае — танковые армии.

Некоторые алгоритмы и реализующие их механизмы взаимодействия высшего военного