Книга 2. Война и мир Сталина, 1939–1953. Часть 1. «Наше дело правое», 1939–1945 - Андрей Константинович Сорокин

Общий тренд к централизации управления выразится в том, что 20 июля 1941 г. указом Президиума Верховного Совета Наркомат внутренних дел и Наркомат госбезопасности будут объединены в рамках единого Наркомата внутренних дел[802].

В целях улучшения руководства войсковыми структурами НКВД в прифронтовой полосе и тылу в июле 1941 г. был создан Штаб войск НКВД, в августе образовано Главное управление внутренних войск НКВД, которое объединило управления войск по охране железнодорожных сооружений, войск по охране особо важных предприятий промышленности и конвойных войск[803].

В начальный период войны будут приняты ряд репрессивных актов. 6 сентября 1941 г. Берия выйдет на Сталина с докладной, в которой предложит расстрелять в соответствии с приложенным списком 170 заключенных, осужденных за террористическую, шпионско-диверсионную и иную контрреволюционную работу[804].

Постановление ГКО СССР № 1120 «О преобразовании органов третьего управления Наркомата военно-морского флота в особые отделы»

10 января 1942

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 32. Л. 173. Подпись — автограф И. В. Сталина]

Докладная записка Л. П. Берии И. В. Сталину о применении высшей меры наказания к заключенным за террористическую, шпионско-диверсионную и контрреволюционную деятельность

6 сентября 1941

[РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 16. Л. 161. Подписи — автографы И. В. Сталина и Л. П. Берии]

Сталин завизирует ее, и ГКО через два дня примет соответствующее решение. 15 ноября Сталин подпишет еще одну записку Берии, содержавшую предложение привести в исполнение все приговоры к высшей мере наказания и предоставить Особому совещанию НКВД право выносить приговоры по ст. 58, 59 УК РСФСР вплоть до расстрела [805].

4 апреля 1943 г. на заседании Политбюро будет принято решение, оформленное затем указом Президиума ВС СССР от 14 апреля, о выделении из состава Наркомата внутренних дел (НКВД) Наркомата госбезопасности во главе с В. Н. Меркуловым; наркомат будет воссоздан на базе оперативных подразделений НКВД. Его задачами станут ведение разведывательной и контрразведывательной работы, борьба с подрывной, шпионской, диверсионной, террористической деятельностью иностранных разведок на территории СССР, борьба с антисоветской деятельностью, охрана руководящих кадров.

19 апреля 1943 г. постановлением СНК СССР Управление особых отделов НКВД будет передано в состав Наркомата обороны и реорганизовано в Главное управление контрразведки (ГУКР) НКО «Смеринш» (в будущем «Смерш»). Под этим названием было создано три органа контрразведки, входивших в три различных ведомства (Наркомат обороны СССР, Наркомат ВМФ СССР и Наркомат внутренних дел СССР). ГУКР «Смерш» НКО был наделен полномочиями по борьбе со шпионской, диверсионной и иной подрывной деятельностью иностранных разведок в частях и учреждениях Красной армии, антисоветскими элементами, предательством и изменой Родине, дезертирством и членовредительством на фронте. Постановлением ГКО от 4 ноября 1944 г. «Смершу» будет также вменено в обязанность осуществлять проверку бывших военнопленных «в специальных запасных частях НКО»[806]. Органы «Смеринш» будут подчинены непосредственно наркому обороны, т. е. Сталину[807].

Для улучшения охраны тыла фронтов 4 мая было создано Главное управление войск НКВД по охране тыла[808].

В январе 1945 г. в преддверии генерального наступления принимается решение о зачистке тылов советских войск. С этой целью вводятся должности уполномоченных НКВД во фронтах. В результате реорганизации создается Главное управление по делам военнопленных и интернированных НКВД СССР (ГУПВИ).

Сопроводительная записка В. Н. Меркулова И. В. Сталину к проектам постановлений ЦК ВКП(б) о создании Народного комиссариата государственной безопасности СССР и органов «Смеринш»

14 апреля 1943

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 1366. Л. 4. Подписи — автографы И. В. Сталина и В.Н. Меркулова]

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «Об организации борьбы в тылу германских войск»

18 июля 1941

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 662. Л. 76–78. Правка — автограф И. В. Сталина]

* * *

Важнейшую роль в разгроме вермахта сыграет партизанское движение. Основные задачи партизанского движения были изложены в директиве СНК и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. и постановлении ЦК от 18 июля «Об организации борьбы в тылу германских войск».

В начальный период войны руководство партизанским движением осуществлялось партийными комитетами, военными советами фронтов, Генштабом, органами НКВД, что порождало неразбериху, параллелизм в постановке и решении боевых задач и пр. В развертывании зафронтовой борьбы заметную роль сыграли названные выше 2-й отдел и 4-е управление НКВД. В этот период преобладала точка зрения о преимущественной значимости диверсионных форм зафронтовой борьбы, осуществляемых специально подготовленными диверсантами[809].

С весны 1942 г. партизанское движение принимает массовый характер. К апрелю в Белоруссии, Смоленской, Орловской, Ленинградской областях имелось уже 11 партизанских краев и несколько партизанских зон, контролировавшихся партизанами. Для организации и руководства партизанским движением, которое очевидно вышло за рамки действия диверсионных групп, постановлением ГКО 30 мая 1942 г. был создан Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного главнокомандования (ЦШПД), сыгравший важнейшую роль в развертывании зафронтовой борьбы. Его возглавит первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии П. К. Пономаренко, в состав штаба войдут представители Генштаба и НКВД.

Кроме того, при военных советах фронтов были созданы Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский, Карело-Финский штабы[810], а также Белорусский штаб[811]. Республиканские и областные (фронтовые) штабы в оперативном отношении будут подчинены Центральному штабу и военным советам фронтов.

В организации управления и здесь последовательности не будет. 5 сентября 1942 г. Сталин издал приказ наркома обороны «О задачах партизанского движения»[812], а на следующий день проведена реорганизация ЦШПД, учреждается Главное командование и должность главнокомандующего партизанским движением, которым на короткое время будет назначен К. Е. Ворошилов[813]. 18 ноября и эта должность, и Главное командование партизанским движением были упразднены, и управление партизанским движением вновь вернулось в ЦШПД и к его начальнику — Пономаренко. По состоянию на 1 ноября 1942 г. на оккупированной территории будут действовать 1083 отряда общей численностью 94 484 чел. [814]

Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко

1940-е

[ГЦМСИР. № 39176/112]

1 января 1943 г. будет издан приказ начальника ЦШПД П. К. Пономаренко «О расширении партизанской борьбы в связи с наступлением Красной армии»[815]. Апеллируя к приказу наркома обороны от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения», Пономаренко поставит перед руководителями партизанских отрядов задачи «активизировать боевые действия в самых разнообразных формах»; «развернуть шире политическую работу среди населения» и «втягивать в партизанскую борьбу все более широкие массы населения» и т. д.