Детройтская история. Становление неформальных отношений собственности в депрессивном городе - Клэр Херберт

103

Для людей, собирающих металлолом и другой утиль для сдачи, тема права собственности не имеет смысла, а для многих из тех, кто дает вторую жизнь брошенным вещам, эти находки становятся частью их имущества и приносят им дополнительные выгоды (например, при использовании в доме или для создания произведений искусства, которые можно выставлять или продавать). Люди, которые самовольно проживали в домах после их изъятия, по-разному относились к получению права собственности. Многие бывшие домовладельцы пытались выкупить свою недвижимость с аукциона, однако новый закон запрещает участие в аукционах при наличии налоговой задолженности за последние три года (см. главу 9). Многие (хотя и не все) из тех, кто занимался сельским хозяйством / садоводством и практиковал блоттинг, не имели ничего против того, чтобы получить право собственности, либо были в этом заинтересованы.

104

Имеется в виду возникшая в США (преимущественно в южных штатах) после отмены рабства схема предоставления участков безземельным фермерам-арендаторам в обмен на половину урожая. На практике арендаторы получали меньше, оказываясь в долговой зависимости от землевладельцев, поскольку им приходилось брать займы у собственников участков на нужды своих семей. – Примеч. пер.

105

Американская сеть супермаркетов, специализирующаяся на продаже органических продуктов питания; в 2017 году была поглощена Amazon.com. – Примеч. пер.

106

См. работы [Pallagst 2008], [Hollander et al. 2009], [Bernt 2015], а также [Akers 2013] и [Hackworth 2014] применительно конкретно к Детройту.

107

Как будет более подробно показано в конце этой главы, влияние этих новых регулятивных мер на представителей группы РП в определенной степени зависит от того, насколько охотно они принимают свои практики и хотят ли и дальше ими заниматься.

108

Уроки, которые могут быть вынесены из формализации неформальности, будут более подробно рассмотрены в эпилоге.

109

В настоящий момент компания Quicken Loans позиционирует себя как онлайн-маркетплейс для поиска займов на приобретение недвижимости. См. https://www.quickenloans.com/. – Примеч. пер.

110

Реформа, проведенная на основании «Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства», который подписал президент Билл Клинтон 26 августа 1996 года, предполагала, в частности, что по истечении двух лет непрерывного предоставления социальной помощи ее получатели должны были найти работу, в противном случае их могли лишить права на дальнейшие льготы. – Примеч. пер.

111

Среди моих собеседников, остававшихся в своих домах после решения об их изъятии, были отдельные арендаторы жилья, которые рассчитывали избежать его изъятия, выплатив задолженность по налогам в обмен на получение права собственности от арендодателя. Однако никто из тех, с кем я общалась, не смог реализовать такую схему, погасив просроченные налоговые платежи. В городе, где недвижимость вопиюще переоценена, а налоговые ставки высоки, не составляет особого труда накопить налоговую задолженность в несколько тысяч долларов в течение трех лет, то есть за срок, по истечении которого объект подвергается изъятию за неуплату имущественных налогов.

112

Существует несколько соответствующих способов, см. [Busdicker 2013].

113

Кроме того, мне не удалось получить достаточно сведений о прежней программе аренды участков от городских чиновников. Новая аналогичная программа реализуется администрацией мэра Даггана, однако сообщения моих собеседников относятся ко времени до вступления Даггана в должность. Найти соответствующую информацию на веб-сайте города мне не удалось, а работники городских служб и представители местных властей также не смогли предоставить документацию по программе, хотя и слышали о ней.

114

Интервью автора с жителями Детройта Джеромом (26 октября 2013 года) и Диди (3 мая 2014 года).

115

Демонтаж определяется как «разбор конструкций вручную», тогда как понятие «снос» обозначает более распространенный подход к ликвидации построек при помощи различных механизмов. Демонтаж позволяет сохранять в процессе различные полезные материалы. См. рассмотрение этого различия в [Detroit Blight Removal 2014: 148–155].

116

Интервью автора с жительницей Детройта Алондрой, 24 октября 2013 года.

117

Законом предусмотрены следующие моменты: 1) ограничение способов оплаты за отдельные виды вторсырья, которые часто становятся предметом хищения (например, медный кабель). В частности, вводится требование переводить деньги за такие материалы по верифицированному почтовому адресу вместо немедленной оплаты наличными (раздел 445.426); 2) появление реестра транзакций, позволяющего правоохранительным органам более эффективно преследовать несанкционированных сборщиков металлолома (раздел 445.427); 3) запрет на продажу или скупку определенных видов имущества наподобие «приспособлений общего пользования», таких как крышки люков и медь от трансформаторов на фонарных столбах, и материалов, обладающих четкими признаками принадлежности какому-либо третьему лицу, а не их продавцу (раздел 445.430); 4) отдельные транзакции квалифицируются как преступное деяние с санкциями в виде штрафов и/или тюремного заключения (раздел 445.433) [Muxlow et al. 2008].

118

В первом случае в качестве санкций предполагается штраф до 5000 долларов и лишение свободы продолжительностью до 180 дней, во втором случае – штраф до 10 000 долларов и тюремное заключение сроком до двух лет (Heise 2014).

119

Интервью автора с жителем Детройта Фрэнком, 2 июля 2013 года.

120

Еще до того, как рассматриваемый закон вступил в силу, представитель мэрии Квентин объяснял мне, что город не располагает возможностями выселить всех самовольных жильцов из принадлежащей ему недвижимости (интервью записано 22 октября 2013 года). Однако новый закон о самозахватах наделяет власти города другими инструментами, которые можно использовать для выселения незаконных жильцов.

121

Сложно сказать, сколько времени фактически потребуется, чтобы ликвидировать все ветхие строения в Детройте. Согласно сообщениям СМИ, в период проведения моего исследования мэрия сносила около 200 построек в неделю [Gallagher 2014].

122

Интервью автора с жительницей Детройта Джиннифер, 13 сентября 2013 года.

123

Формулировка «может остаться» подразумевает отсутствие ясности по поводу того, насколько ветхие постройки востребованы акторами неформального присвоения в сравнении с общим массивом таких объектов, насколько меньше их станет в результате сноса и как быстро это произойдет. Местные активисты в сфере прав на жилье беспокоятся, что снос окажет негативное воздействие на выживание бедных детройтских семей, но в то же время допускают, что объем ветхих построек растет быстрее, чем их успевают сносить, поэтому в Детройте по-прежнему может присутствовать надежное «предложение» ветхих домов в целях присвоения.

124

И вновь в 1990‑х годах, см. [Roy 2005].

125

Некоторые из этих детройтских программ по предоставлению прав собственности заодно являются примерами кооптирующей формализации, однако выступают более явными способами реакции на неформальность в городе, чем ряд регулятивных мер, рассмотренных в главе 9.

126

Участие в программе открыто для лиц, которые соответствуют некоторым или всем критериям, перечисленным ниже:

– последние номинальные владельцы до перехода объекта в собственность города;

– лица, арендовавшие объект на момент решения о его изъятии;

– наличие члена семьи, который был последним номинальным