Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое время - Татьяна Павловна Гусарова

судебное разбирательство, в котором заседали инфансоны и король. Хустисья был подсуден только королю с кортесами и назначался королем пожизненно; если он заболевал или отсутствовал, могли быть назначены два заместителя. На кортесах в Монсоне 1390 г. были введены четыре следователя (inquisidores), по одному от каждого сословия, которым вменялось в обязанность защищать деятельность хустисьи. В 1467 г. кортесы добились права для Генеральной депутации составлять список претендентов на должность заместителей главного хустисьи.

Местная система управления

В XIII–XIV вв. в Кастилии на уровне местного управления самыми заметными фигурами оставались мерино, наделенные очень широкими полномочиями: они осуществляли власть в экономической, финансовой, административной и судебной сфере. Они по-прежнему подчинялись главному мерино (merino mayor), только теперь главных мерино было два леонский и галисийский (merino mayor de León и merino mayor de Galicia).

С середины XIII в., когда в ходе Реконкисты под власть христиан отошли обширные новые земли, ранее принадлежавшие мусульманам, начинает появляться титул аделантадо (adelantado) — так называли официала, которому поручалось управление пограничными землями, включая, разумеется, военное руководство. Со временем под их начало стали попадать не только соседствовавшие с мусульманами территории. Назначение аделантадо означало подчинение его юрисдикции всех мерино вверенного ему региона аделантамьенто (adelantamiento). Однако на практике одни земли управлялись мерино, другие аделантадо, только в Мурсии и в пограничных районах обязательно был аделантадо.

Особый режим территориального управления сложился в Бискайе, Гипускоа и Алаве. Он был представлен эрмандадами (hermandades) с центральным политическим органом Генеральные хунты Эрмандады (Juntas Generales de Hermandad), которые соответствовали кортесам. Здесь принимались решения о мерах по поддержанию порядка и управлению, по защите традиционного права. На заседания хунт регулярно собирались выборные депутаты.

В Арагонском королевстве, в XIII–XIV вв. представлявшем собой конгломерат или даже, как принято писать в арагонистике, конфедерацию нескольких политических образований, обладавших достаточно высокой степенью самостоятельности в вопросах внутреннего управления, были учреждены королевские должности управителей (procuradores), деятельность которых с начала XIV в. координировал главный губернатор (gobernadorgeneral). В дальнейшем прокурадоры тоже именовались губернаторами, что, впрочем, никак не отразилось на их функциях.

Территория Арагона делилась муниципии (municipios), или универсидады (universidades), которые с середины XIII в. стали объединяться в союзы для поддержания порядка. Король стал покровительствовать им и ставить во главе такого союза (хунты) должностное лицо собрехунтеро (sobrejuntero, буквально — тот, кто стоит над хунтой).

В Каталонии существовали округа, или вегерии (veguerías), во главе каждого из которых стоял вегер (veguer — наместник), назначавшийся теперь королевской властью. Он отправлял судебные, административные и военные функции и был подотчетен губернатору Каталонии. Такие же полномочия были и у байлов (batlle, batl управитель), назначавшихся в муниципии.

Валенсия делилась на округа, управлявшиеся хустисьей (justicia), отправление правосудия было основной его функцией, но он также занимался административными вопросами, налогами и защитой округа. С начала XIV в. в Валенсии начали складываться такие же вегерии, как и в Каталонии (к середине века их было четыре), только здесь они получили название губернаторств (gobernaciones) и подчинялись прокурадору или губернатору королевства Валенсия.

Важнейшей составляющей местного управления на Пиренейском п-ве с XIII в. стали консехо в Кастилии и универсидадес в Арагоне (появились уже в X в.). Конечно, следует учитывать, что испанские города, в которых и возникли консехо, были очень разными по размеру, статусу, степени самостоятельности в решении внутренних дел. Самыми независимыми были города, находившиеся непосредственно под властью христианских монархов: они не попадали в сеньориальную зависимость и получали широкие привилегии. Должностные лица, входившие в состав консехо, могли быть разными по своим полномочиям, числу и т. д.

Высшим проявлением власти сообщества было общее собрание всех полноправных горожан (vecinos). Такие собрания легко устраивались в маленьких городах и местечках. В больших городах с округой было несколько советов, выдвигавших для общего управления своих представителей. Так зарождалась система консехо, в целом подчиненная королевской администрации, но независимая в решении внутренних вопросов. Представителями короля в городах могли быть официалы с самыми разными названиями: domini, dominantes, merinos, potestades и т. д. В муниципалитете короля представлял алькальд или другой уполномоченный, а связь между властью и городом осуществлялась при помощи специальных гонцов — королевских и городских.

Во главе кастильского консехо, или муниципалитета, стоял судья (juez), ему помогали алькальды, выбиравшиеся консехо: двое как минимум, а обычно их бывало больше. Функции надзора были возложены на присяжных (jurados), которые составляли капитул (cabildo). Судью и алькальдов назначали на год без права быть выбранными вновь. Кроме того, в состав консехо могли входить: главный альгвасил (alguacil mayor), хранивший знамя города; альферес, или алькайд (alférez, alcaid), командующий муниципальным ополчением; верные (fieles), заботившиеся о поддержании порядка на рынке и скреплявшие печатью акты городского совета; аламины (alamines), в обязанности которых входило следить за качеством товаров; аларифы (alarifes) — инспекторы общественных и частных работ; веладоры (veladores) — ночные сторожа и др. С ростом самостоятельности консехо и усложнением системы управления росло и число официалов, заботившихся о порядке на рынке, об имуществе и землях консехо, занимавшихся нотариальной деятельностью, сбором налогов, глашатаев и проч. Консехо также располагали своей собственной милицией под командованием капитана консехо (capitán del consejo).

В арагонских универсидадах, или муниципиях, избирались хунты присяжных (jurados), которые, заботясь об интересах города или местечка, издавали распоряжения и карали за их нарушения. Их собрания назывались капитоль (capitol), а собрание советников (comederos), которые были помощниками и консультантами присяжных, называлось консельо (consello). Важные решения считались легитимными, если принимались совместно капитолем и консельо. Алькальд рассматривал гражданские тяжбы и выбирался народом. Судьи занимались уголовными и полицейскими делами и, как правило, назначались королем.

В Каталонии в муниципиях имелись хунты, в состав которых входили богатые и влиятельные граждане (probi homines, pahers), и совет, ими назначаемый. Заседавшие в совете назывались советниками (concellers) или пациариями, консулами, присяжными и т. д. Представителями королевской власти в городах были вегеры (veguers) и их помощники батлы (batís). Хайме I реорганизовал муниципальную систему, особое внимание уделив Барселоне. С 1274 г. в Барселоне постоянно находились один вегер и один батл, пять советников, выбиравшихся собранием лучших людей. Советники, в свою очередь, назначали Совет ста (Соnсеll de Cent), куда входили горожане всех состояний. И советники, и Совет переизбирались ежегодно. Барселонский муниципий имел право чеканить монету и назначать должностных лиц — консулов, которые представляли город и защищали интересы его торговли в других государствах. Совет ста обладал торговой юрисдикцией, которая делегировалась двум морским консулам.

Выборные магистраты советники, рехидоры (consejeros, consellers, regidores) — появились в конце XIII в. и стали заседать повсеместно в муниципалитетах (consejo, conseil, regimiento) с середины XIV в. Этот порядок поддерживался королевской властью, поскольку позволял лучше контролировать местную администрацию и постепенно ограничить ее самостоятельность. В