Социализм и капитализм в России - Рой Александрович Медведев

Одной из главных задач для победившей в сентябре-октябре 1993 года стороны стала не только ликвидация Верховного Совета Российской Федерации и Съезда народных депутатов как органов законодательной и представительной власти, но и ликвидация всех других органов советской власти на уровне автономий, областей и краев, городов и районов, сельских округов и поселков. Хотя Советы 90-х годов мало чем напоминали те Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые были созданы в феврале 1917 года и которые дали название рожденному в Октябре 1917-го новому государству, для Ельцина и возникшего в стране нового режима ликвидация Советов имела не только политическое, но и символическое значение. Как известно, независимо от формы советской власти в разные исторические периоды, сами понятия «Советы», «советский» постепенно стали восприниматься как синоним понятия «социалистический». И в названии нашего Союза, и в названиях всех союзных республик слова «советская», «социалистическая» шли рядом и взаимно дополняли друг друга. Когда в западных странах говорили об СССР, то очень редко использовалось полное название государства. Чаше всего говорили просто «Советы»: «Советы планируют», «Советы используют», «Советы предполагают», «Советы ведут переговоры» и т. п. Строить капиталистическое общество, сохраняя в названии государства и его высших органов термин «советский», лидеры России не хотели. Поэтому после октября 1993 года они стремились не просто ограничить власть и влияние Советов, но полностью отказаться от Советов как формы государственной власти. Вероятно, первым после Верховного Совета и Съезда Российской Федерации был ликвидирован Московский совет (Моссовет), который активно поддержал в сентябре-октябре 1993 года Белый дом. Было объявлено, что новые выборы будут проходить не в Моссовет, а в Городскую думу. В большинстве других городов также приступили к созданию городских дум. Во многих областях и районах речь шла о замене советов «собраниями» области или района. Названия были разные, но почти везде исчезало слово «Советы». В Конституции Российской Федерации, которая выносилась для утверждения на референдум 12 декабря 1993 года, слово «совет» встречается лишь дважды: в разделе «Совет Федерации» и при упоминании «Совета безопасности». Но это уже совсем другие «советы».

Выборы в Государственную думу

Указом № 1400 Ельцин не только заявлял о прекращении полномочий высших органов советской власти в России, но и вводил в действие Положение о выборах депутатов в Государственную думу, которое было опубликовано 25 сентября 1993 года. Правила новой политической «игры» были установлены, и многие политики и политические партии уже в конце сентября начали активную подготовку к выборам, назначенным на 12 декабря. В начале октября, когда еще не были опознаны и преданы земле тела многих защитников Белого дома или случайных прохожих, новая избирательная кампания уже набирала обороты. Надо было торопиться: до дня выборов оставалось всего два месяца.

С юридической точки зрения это была довольно спорная кампания. Ельцин нарушил Конституцию Российской Федерации, но не отменил ее. В стране формально продолжала действовать именно та Конституция, в верности которой Президент РФ клялся в июле 1991 года, положив руку на ее текст. Но в этом тексте не говорилось ни о какой Государственной думе. В новой Конституции, проект которой был срочно разработан в структурах президентской власти, были предусмотрены новые органы законодательной власти Федеральное собрание и Государственная дума. Однако даже текст этого Основного закона не был еще известен российской общественности; его предполагалось опубликовать в середине ноября и утвердить на референдуме 12 декабря, то есть одновременно с выборами Думы. А что если референдум не принесет ожидаемого результата?

Эти юридические проблемы не слишком волновали как сторонников, так и тех противников Ельцина, которые решили принять участие в выборах. Ельцин уже не мог вернуться в рамки прежнего правового поля. Приходилось произвольно устанавливать новые правила игры, рассчитывая придать этим правилам законную силу задним числом.

Новое Положение о выборах существенно отличалось от прежних законов и положений по выборам в органы советской власти. Из 450 депутатов Государственной думы только 225 депутатов предполагалось избрать по мажоритарной системе в одномандатных округах. Вторая половина Думы должна была избираться по пропорциональной системе по спискам партий, общественных и политических организаций и объединений. При этом устанавливался 5-процентный барьер. Выборы признавались действительными по округам, если в них примет участие не менее 25 процентов зарегистрированных избирателей. Все выборы предполагалось провести в один тур. В Думу проходил тот кандидат, который наберет относительное большинство голосов. По проекту Конституции Государственная дума избирается на четыре года. Однако выборы 1993 года предусматривали двухлетний срок работы Думы.

И новое Положение о выборах, и новый проект Конституции, опубликованный 10 ноября, подверглись в российской печати убедительной критике. Даже сочувствовавшие Ельцину интеллигенты нередко спрашивали: зачем так торопиться? Но Ельцин знал еще по опыту избирательной кампании 1991 года, что краткие сроки выборов создают больше трудностей для оппозиции, чем для власти. К тому же президент и его окружение хотели отвлечь внимание общества от трагедии, разыгравшейся в Москве 3–4 октября.

Не без колебаний и сомнений оппозиционные партии приняли решение об участии в выборах. Не могли принять участие в этой политической кампании лишь партия «Свободная Россия», Фронт национального спасения и Российская коммунистическая рабочая партия. Деятельность этих партий и организаций была еще под запретом, а их лидеры – Руцкой, Константинов и Анпилов находились в Лефортовской тюрьме. На левом фланге среди участников избирательной кампании находились Коммунистическая партия Российской Федерации, Аграрная партия, Социалистическая партия трудящихся. В оппозиции к власти находилась и Либерально-демократическая партия Владимира Жириновского, которую правильнее было бы называть радикально-националистической партией. В центре политического спектра находились такие политические объединения, как Гражданский союз, Российское движение демократических реформ (РДДР), «Женщины России». В рамках общего правого лагеря, но в оппозиции к правительству выступало избирательное политическое объединение «Яблоко», возглавляемое Григорием Явлинским. Активно поддерживали президента и правительство две партии, образовавшиеся лишь в 1993 году: «Выбор России», возглавляемая Егором Гайдаром, и Партия российского единства и согласия (ПРЕС), возглавляемая Сергеем Шахраем. Фаворитом считалась партия Гайдара, одним из лозунгов которой был «Выбор России – это Президент Ельцин». На вопрос о шансах его партии Гайдар говорил в ноябре, что «Выбор России» рассчитывает на 40 процентов всех мандатов, что вместе с союзниками у них будет большинство в Думе. Очень оптимистические заявления делал и Сергей Шахрай, а также лидеры центристских избирательных объединений Аркадий Вольский, Анатолий Собчак и Гавриил Попов. Услужливые социологи проводили успокаивающие опросы. Уже в конце ноября был опубликован опрос населения, проведенный сразу двумя социологическими организациями «на основе оригинальной компьютерно-математической методики, не имеющей отечественных и зарубежных аналогов». Результаты опроса были такими: блок «Выбор России» получит 41 процент, Аграрная партия – 12, блок Явлинского – 10, коммунисты – 10, блок Собчака – Попова (РДДР) –