Упадок и подъем демократии. Глобальная история от античности до наших дней - Дэвид Стасавидж

привязки к конкретному собранию. Подобные названия характерны не только для англосаксов. В Голландской республике городские советы стали называться vroedschap, что также означает собрание мудрых. Если кто-то пытается узаконить такое собрание, в котором участвовали лишь немногие, то, вероятно, будет полезно заявить, что присутствующие на нем мудрее всех остальных.

В конце концов, исключительным в витане было не его название, а его состав. Вспомните из главы 2, что антропологи, которые кодировали общества из Стандартной кросс-культурной выборки, различали случаи, когда правители управляли коллективно с помощью членов совета, и случаи, когда правители управляли через подчиненных. Если бы они попытались закодировать англосаксонский витан, им пришлось бы очень нелегко. Хотя некоторые люди и предполагали это в прошлом, сегодня историки согласны с тем, что витан не был просто группой подчиненных , выбранных королем. Но и не может быть описан исключительно как орган, состоящий из членов общества, представляющих определенные графства, чье согласие требовалось для действий монарха. Витан находился где-то посередине между этими двумя моделями. В течение столетий это помогло Англии встать на путь демократии другого типа.

Quod Omnes Tangit: Теория согласия

Каролинги и англосаксы ввели новшества в использовании ассамблей, но у них не было четкой теории правления, основанной на согласии; это стало развитием тринадцатого века. Тридцатого октября 1295 года английский король Эдуард I издал предписание о созыве парламента, который должен был состояться 13 ноября того же года, и сделал это со следующим обоснованием: "то, что касается всех, должно быть одобрено всеми". Здесь он намеренно повторил принцип римского права, содержащийся в Кодексе Юстиниана: Quod omnes tangit, ab omnibus tractari et approbari debet. В дословном переводе это означает: "То, что касается всех, должно быть обсуждено и одобрено всеми". Для краткости многие называют этот принцип просто КОТ, и я буду поступать так же. История КОТ многое говорит нам о ранней демократии в Европе. 63

По мнению великого британского историка конституции Уильяма Стаббса, принятие Эдуардом КОТ превратило то, что ранее было "простой юридической максимой", в "великий и конституционный принцип" 64. Что Стаббс не подчеркнул, так это то, что КОТ уже использовался в аналогичных ситуациях в других странах Европы. До 1295 года мы видим следы его использования императором Рудольфом Габсбургским в 1274 году и муниципальными властями Флоренции в 1284 году. 65 Это было общее движение, и, по сути, именно католическая церковь впервые установила КОТ как принцип управления. Ряд ученых подчеркивают, что светские правительства в средневековый период заимствовали практику, заложенную в церкви. 66 Как мы увидим, была общая тема, объясняющая, почему многие европейские лидеры, как светские, так и церковные, приняли КОТ: им нужны были деньги, и у них не было возможности получить их, не получив предварительно согласия от тех, кем они управляли.

Хотя КОТ происходит из римского права, сами римляне никогда не применяли его в политике. В Кодексе Юстиниана КОТ регулирует частные дела между отдельными людьми. 67 Так, например, если русло ручья затрагивает собственность двух людей, то каждый из них должен иметь право голоса при принятии решения о его изменении.

С конца XI века ученые, работавшие в Болонском университете, начали адаптировать принципы Кодекса Юстиниана для современного использования. Они пытались понять, как их следует применять для регулирования церковных дел в тех случаях, когда каноническое право давало неполное руководство. Один из вопросов касался того, кто должен участвовать в церковных соборах. С этим был связан вопрос о том, должны ли отдельные главы церкви давать согласие на налогообложение.

К концу двенадцатого века церковь уже давно проводила соборы, но их деятельность сводилась к тому, что епископы приводили в исполнение существующие законы. 68 Вскоре ситуация изменилась. В 1213 году папа Иннокентий III, созывая Четвертый Латеранский собор, обратился с письмом к епископам своей церкви. Иннокентий призвал их отправить письмо следующим лицам.

главы всех церквей, не только соборов, но и других, чтобы они могли послать на совет в качестве своих представителей (pro se) проректора, декана или других подходящих людей, потому что там будут рассматриваться некоторые вопросы, которые особенно касаются глав церквей. 69

Хотя папа Иннокентий прямо не использовал QOT в своем призыве, его акцент здесь был сделан именно в этом духе: те, кого затрагивает то или иное решение, должны участвовать в его принятии. Одним из ключевых вопросов, возникших перед Четвертым Латеранским собором, был вопрос о финансировании Пятого крестового похода с целью захвата Иерусалима. Для этого собор проголосовал за субсидию, или то, что сегодня мы бы назвали налогом. Размер этого налога должен был составлять одну двадцатую часть всех церковных доходов в течение последующих трех лет, а средства должны были предназначаться для крестового похода в Святую землю. Согласно одной из версий событий, Иннокентий III также надеялся создать более постоянную основу для финансирования своего папского правительства: все соборные главы должны были платить ежегодный налог, равный одной десятой от их доходов, и делать это на вечной основе. Члены Собора выступили против такого постоянного налога.

Хотя он прямо не утверждал, что главы церквей имеют право присутствовать на церковных соборах, папа Иннокентий III, безусловно, открыл дверь для такой возможности. Это право было закреплено в каноническом праве его преемником, папой Гонорием III, 25 февраля 1217 года. В предыдущем году члены кафедральных соборов попытались послать своих представителей на провинциальный церковный совет, проходивший в Мелуне во Франции. Председательствующий архиепископ отказался допустить их к участию. Представители собора обратились к папе Гонорию, и в своем решении, Etsi membra corporis, он заявил, что главы должны быть приглашены на соборы по вопросам, которые "явно касаются самих глав" 70. В ординарной глоссе к этому тексту Бернард Пармский заявил, что Гонорий принял мудрое решение, руководствуясь принципом QOT. С этого момента фраза получила широкое распространение. 71 Она была использована во время Буржского собора 1225 года, на котором представители церкви согласились на введение налога на свои доходы для финансирования крестового похода против альбигойцев на юге Франции.

Один из вариантов интерпретации истории КОТ заключается в том, что это было просто просвещенное нововведение. Папа Гонорий предварил свое решение от 25 февраля 1217 года аналогией с церковью как телом, а в теле "глаз не может сказать руке "мне не нужно то, что ты делаешь" или голова ногам "ты мне не нужен". "

Альтернативный способ интерпретации принятия QOT заключается в том, что папству нужны были деньги, а у него было мало средств для самостоятельного сбора налогов. Фраза закрепила сделку о правлении по согласию