Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

условиях замедляющегося экономического развития и усилившегося военно-политического сдерживания Китая в рамках американской стратегии «поворота к Азии» это было недопустимо. От нового лидера ждали адекватных идей и решений.

Си Цзиньпин не пошел проторенным путем своих ближайших предшественников Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао. Он не стал тратить первые год – два своего десятилетнего правления на консолидацию собственной власти в условиях постепенного перетекания оставшихся полномочий от предшественника. В течение считанных месяцев Си Цзиньпин сосредоточил в своих руках всю полноту партийной и государственной власти, стал не только генеральным секретарем ЦК КПК и Председателем КНР, но ещё и председателем Центрального военного совета ЦК КПК и председателем Центрального военного совета КНР (верховным главнокомандующим). В первые же недели пребывания на высших постах он выдвинул очень эффектную «долгоиграющую» идеологическую концепцию «китайской мечты о великом возрождении китайской нации». В течение 2013 года Председатель Си сформулировал сразу три внешнеполитические концепции, призванные укрепить позиции Китая в отношениях с США, а также со странами на традиционных торговых направлениях – Великом шелковом пути и Морском шелковом пути. В том же году он подготовил программу нового этапа реформирования китайской экономики, которую рассмотрел и обсудил III Пленум ЦК КПК. Всё это время Си Цзиньпин не выпускал из поля зрения борьбу с коррупцией, решал текущие вопросы и готовил стратегические планы грядущего решительного наступления. Всего через неделю после завершения XVIII съезда был выпущен пакет из 12 документов, которые запретили сотрудникам госбанков приобретать автомобили класса люкс и использовать средства компаний «для оплаты покупок личной жилой недвижимости, ремонта жилья или оплаты его аренды». Вскоре эти меры распространились на военнослужащих. Сотрудникам государственных компаний велели снизить затраты на приобретение предметов роскоши и банкеты. Во всей стране было введено правило «один суп, три блюда», которое ограничивало оплачиваемое за счет государства банкетное меню. Вслед за этим прекратились оплаченные из государственных средств возлияния на официальных банкетах и приемах. Тосты стали произносить под звон бокалов с чаем, яблочным соком или даже рисовым отваром. Резко упали продажи предметов роскоши – бутылка «государственной» водки «Маотай», служащей символом высокого положения пьющих, за год подешевела вдвое, экспорт швейцарских часов в КНР упал на 17 %. Весь Китай облетела история чиновника из провинции Шаньси. Местные блогеры обратили внимание на его коллекцию дорогих хронометров и прозвали «Братец Часы». Вскоре после публикаций в сети «Братца Часы» приговорили к 14 годам по обвинению в коррупции.

В апреле 2013 года Си Цзиньпин принял участие в таком специфически китайском мероприятии, как коллективная учеба членов Политбюро. Он сделал перед коллегами доклад «С помощью исторической мудрости продвигать борьбу против коррупции и за неподкупность партийного аппарата», поделился выводом, в соответствии с которым от правильного стиля правящей прослойки, неподкупности аппарата и борьбы против коррупции «зависит существование или гибель партии и государства». Председатель Си процитировал мудреца Шан Яна: «Дерево ломается, подточенное множеством червей, а стена рушится от множества трещин». Далее он подчеркнул: «Нам нельзя расслабляться в борьбе с коррупцией, расследоваться должны все дела, нельзя допускать безнаказанности коррупционных преступлений. Мы должны одновременно убивать и “тигров”, и “мух”».

Встретившись в начале 2014 года с руководством «партийной контрразведки» ЦКПД, главный коммунист Китая призвал «активно вести обновление институтов и механизмов, создать институциональное обеспечение борьбы с коррупцией» и предупредил, что «всё ещё сохраняется очаг порождения коррупции». Си Цзиньпин потребовал от партийных контролеров «совершенствовать порядок привлечения к ответственности» и предостерег, чтобы эти порядки «не превратились в бумажного тигра или соломенную куклу».

В том, что борьба с коррупцией всё меньше походит на «бумажного тигра», убедились не только тысячи мелких взяточников, прозванных «мухами», но и свирепые «тигры» – высокопоставленные партийные и военные функционеры, чиновники правительства. В июле 2013 года снятый со своего поста ещё в 2011 году бывший министр железных дорог Лю Чжицзюнь был приговорен к смертной казни с отсрочкой исполнения на два года. В сентябре был арестован Цзян Цземинь, руководитель Госкомитета по контролю и управлению госимуществом (ГКУГИ). До недавнего времени он руководил Китайской национальной нефтяной компанией (CNPC). Этот арест и последовавшие аресты четырёх высокопоставленных менеджеров CNPC были не только началом массового отлова «тигров», но и концом привилегированного существования «естественных монополий» государственного сектора, подобных нашим «Роснефти», «Газпрому», Сбербанку, «Роснано».

Сформированные по указанию Си Цзиньпина группы инспекторов приступили к проверке управляемых через ГКУГИ 120 гигантских корпораций и банков. В списке журнала Fortune некоторые из них заняли 60 строчек из 500 крупнейших мировых компаний, а три даже вошли в первую десятку. (На четвёртом месте оказалась нефтегазовая Sinopec, на пятом – CNPC, а седьмое место взяла Государственная корпорация электросетей State Grid Corporation of China). Китайские и иностранные эксперты оценивают вклад государственных корпораций в общекитайский ВВП от 30 % до 50 %. В середине октября арестовали мэра Нанкина Цзи Цзянье. Началось расследование деятельности Чжоу Юнкана, до ноября 2012 года бывшего членом Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, т. е. входившего в число девяти человек, реально правивших страной. Всего же после XVIII съезда под расследование попали около 50 чиновников в ранге от министра и выше.

Расширение фронта борьбы с коррупцией и рост поголовья отловленных «тигров» пользуются поддержкой народа – это ясно не только из выступлений китайской печати, но и миллионов постов в блогосфере. Мало того, общество требует дальнейшего ужесточения наказаний «человеков подлых». Опрос, проведенный в 2014 году популярной молодёжной газетой «Чжунго цинняньбао», показал: 73 % респондентов поддерживают вынесение смертных приговоров коррупционерам.

22–23 октября 2014 года состоялся IV после XVIII съезда пленум ЦК КПК 18-го созыва. В КПК партийные съезды проводятся раз в пять лет, а раз в году собираются пленумы ЦК, которые по своему значению равны полноценному съезду. На них рассматриваются важные текущие политические, экономические, международные вопросы, но выделяется ещё и главный вопрос, имеющий стратегическое значение для дальнейшего развития партии и державы. IV пленум был посвящен «главным вопросам всеобъемлющего продвижения верховенства закона».

Материалы пленума были подготовлены сотнями опытных экспертов, но главные стратегические установки, безусловно, формулировал сам Си Цзиньпин. Их можно объединить в четыре группы.

Во-первых, комплекс нововведений по управлению государством на основе законов является важной составной частью реформы политической системы Китая. Верховенство закона впервые стало центральной темой пленума ЦК, тем более беспрецедентным было решение установить верховенство Конституции и вытекающих из неё законов. Основной закон объявлен «ядром» системы социалистического законодательства с китайской спецификой. Ради обеспечения принципов Конституции на практике более значимую роль будут играть органы законодательной власти – Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП, собирающийся раз в году парламент) и его действующий в перерывах