Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

Во-вторых, решения пленума подтвердили незыблемость роли правящей компартии в условиях политической реформы и укрепления конституционного порядка. «Лидерство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона, – говорилось в коммюнике. – Верховенство закона нуждается в лидерстве КПК, а правление КПК опирается на верховенство закона. Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом». Как видно, в Китае учли печальный опыт КПСС, отказавшейся от 6-й статьи Конституции СССР, которая утверждала руководство партии и обеспечивала её системообразующую роль в управлении страной.

В-третьих, правящая партия предоставила судебной ветви власти беспрецедентные возможности для обретения независимости. В коммюнике IV пленума было обещано проведение законодательной реформы, которая ограничит влияние местных чиновников на суды, создаст систему, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если обнаружится их вмешательство в судебные дела. Разрушить сложившиеся схемы преступного взаимодействия судебных органов с местными властями и предотвратить создание новых схем призваны региональные суды и прокуратуры, чья юрисдикция стала выходить за пределы административных единиц. Органы прокуратуры могут возбуждать дела по заявлениям граждан и общественных организаций. Более того, Верховный суд КНР создает выездные суды, которые занимаются делами по искам местной общественности, не получившей удовлетворения местным правосудием. И уж совсем революционным выглядит решение возложить на судей и прокуроров пожизненную ответственность за исход дел, в которых они принимали участие.

В-четвёртых, небывало высоко повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. Дело не только в том, что специальным решением пленума было подтверждено исключение из состава действующего ЦК двух членов и двух кандидатов в члены. Не только в том, что было решено продолжить следствие по делу бывшего члена Постоянного комитета Политбюро ЦК Чжоу Юнкана. В начале 2015 года дело этого деятеля, к тому времени снятого со всех партийных постов и исключенного из членов КПК, было передано в общегражданский суд.

В «зону отстрела» попали даже высокопоставленные военные, ранее бывшие неприкасаемыми для любых следственных органов. В получении взяток был обвинен заместитель председателя Центрального военного совета КНР генерал Сюй Цайхоу. При обыске в его доме было обнаружено более тонны наличности (87 млн юаней), центнер изделий из нефрита, множество бесценных старинных произведений искусства. Конфискованные ценности вывозили 12 грузовиков!

По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения пленума активизировалась «охота на лис». «Лисами» прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы принял масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая, и это произошло.

«Партийная контрразведка» ЦКПД уже не первый год сталкивалась с международным измерением коррупции членов партии, руководителей государственных органов и предприятий. Но только при Си Цзиньпине Комиссия получила полномочия как следует развернуть «охоту на лис». Одна из пород «лис» – это «голые чиновники», которые остаются на своих высоких и теплых постах в Китае, но жены, дети, родственники, любовницы уже переехали за границу, где закуплены квартиры, созданы подставные фирмы, открыты солидные счета в банках. Масштабы трансграничного воровства колоссальны. Только экспертами Международного концерна журналистских расследований (ICIJ) в офшорах найдено 22 000 клиентов из КНР и Гонконга. По их оценкам после 2000 года от 1 до 4 трлн долларов было нелегально выведено из КНР. В докладе Банка Китая говорилось: с середины 1990-х по 2008 год около 18 тысяч чиновников и сотрудников госкомпаний вывезли из страны около 800 млрд нелегально заработанных юаней (около 120 млрд долларов).

«Охота на лис» уже дает результаты. Число пойманных за границей «лис» к концу 2017 года достигло 3453 человек. По запросу Китая Интерпол арестовал 48 из 100 самых разыскиваемых китайских коррупционеров.

«Лисы» и «голые чиновники», «мухи» и «тигры». Уже пойманные и все ещё действующие в своих кабинетах «человеки подлые» составляют весьма значительную часть китайской элиты. Накануне XIX съезда КПК в октябре 2017 года «партийная контрразведка» ЦКПД обнародовала такие итоги борьбы с коррупцией за 5 лет: около 1343 тысяч партийных чиновников низового ранга были привлечены к ответственности. Вспомним, что общее число членов КПК составляло к тому времени 89,5 миллиона членов. За 2018 год в Китае за коррупционные деяния к ответственности были привлечены 621 тыс. человек (из них 526 тыс. получили партийные взыскания). Одновременно на XI пленуме 18-го созыва ЦК КПК, который состоялся в закрытой форме с 24 по 27 октября 2016 года, Си Цзиньпин получил статус «руководящего ядра», которого не имел его предшественник Ху Цзиньтао, а 23 октября 2017 года на XIX съезде компартии Китая Председатель КНР Си Цзиньпин переизбран на пост генерального секретаря Центрального комитета компартии Китая.

Перейдя к системной, а не компанейской борьбе с коррупцией и за верховенство закона, Си Цзиньпин сильно рисковал нажить себе немало смертельных врагов, вызвать системное же сопротивление. Проявлений недовольства или, тем более, открытого противодействия его курсу пока не было отмечено. Решения IV пленума были обсуждены и одобрены на партийных собраниях всеми членами КПК, на страницах и сайтах партийной печати, национальных и региональных СМИ. Но вполне можно ожидать замалчивания и извращения директив Центра, саботажа при создании новых органов надзора и контроля, а то и более опасных форм скрытого сопротивления. «Тигры» были и остаются хищниками.

В отчетном докладе ЦКПД XIX съезду Компартии наряду с привычным напоминанием о том, что самой крупной угрозой для правления КПК является коррупция, подчеркивалось: «Группы по интересам, образовавшиеся за счет переплетения политической и экономической коррупции, серьёзно подтачивают безопасность партии и страны». Конечно, начатая системная борьбы с коррупцией будет стоить мест и свободы ещё многим тысячам «человеков подлых». Но всё же самый большой вызов – это необходимость теоретически обосновать и практически обеспечить соединение партийной дисциплины в традициях борьбы китайских революционеров с философией безудержного обогащения, неотъемлемой от рыночной экономики, пусть даже «с китайской спецификой». Новым словом в расширении философской, теоретической базы противодействия коррупции стало выступление Си Цзиньпина на 37-й коллективной учебе членов Политбюро 9 декабря 2016 года. В самой инновационной части вступления. Си Цзиньпин предложил создать небывалую систему соединения и взаимодействия закона и этики. «Решать серьезные этические проблемы следует при помощи законных методов, – отметил он. – Закон обозначает минимально допустимый уровень этических норм и гарантирует их соблюдение. Мы должны применять законы против неэтичных действий, серьёзно волнующих общественность. Справиться с насущной проблемой честности мы должны за счет скорейшего создания системы регистрации честных и бесчестных