Упадок и подъем демократии. Глобальная история от античности до наших дней - Дэвид Стасавидж

использование рабов имело больший экономический смысл. Они считали, что рабы более привычны к работе в сельском хозяйстве и в данном климате. Кроме того, у рабов были более низкие затраты на пропитание. Наконец, стоимость кабального раба обесценивалась быстрее не только потому, что срок его контракта мог закончиться, но и потому, что английские кабальные рабы, как правило, умирали гораздо быстрее, чем африканские.

К лету 1750 года попечители, надеявшиеся сделать Джорджию свободной колонией, отказались от своих попыток - поселенцы могли свободно использовать африканских рабов.

События в других странах Северной и Южной Америки

Если земельное изобилие имело разительные отличия для европейцев и африканцев в британских колониях Северной Америки, мы также должны спросить, что произошло на юге в испанских владениях и на севере в Новой Франции. Здесь мы также увидим, что и природная среда, и наследие предыдущих государств оставили свой след.

Латинская Америка в сравнении

Переговорная позиция европейских поселенцев в Испанской Америке была в корне слабее, чем в британских колониях, поэтому история предоставления широких политических прав не имеет аналогов. В Англии во время колонизации зарплаты были высокими и росли, в то время как в Испании в это же время они были низкими и стагнировали, поэтому не было необходимости предлагать политические права, чтобы привлечь обычных испанских мигрантов. Мы можем показать это, сравнив коэффициенты прожиточного минимума, рассчитанные Робертом Алленом и его коллегами. 43 Коэффициент прожиточного минимума, равный единице, означает, что зарплаты неквалифицированного рабочего достаточно для обеспечения основных потребностей семьи в калориях. В начале XVII века прожиточный минимум для неквалифицированных рабочих в Лондоне составлял чуть менее трех, в то время как в Валенсии (Испания) - менее двух. В течение века прожиточный минимум в Лондоне вырос до более чем четырех, в то время как в Валенсии он оставался на прежнем уровне.

Другим важным отличием Северной и Южной Америки было обилие и организация труда "туземцев". 44 Существуют значительные споры о плотности населения Северной и Южной Америки до 1492 года. Согласно последним археологическим оценкам, население Северной Америки, за исключением Мезоамерики, составляло от одного до шести миллионов человек. 45 В Южной Америке только в империи инков проживало, по разным оценкам, от десяти до двенадцати миллионов человек. 46 В Мезоамерике только в империи ацтеков, по оценкам, проживало от трех до четырех миллионов человек. 47 Чтобы поддерживать такую высокую численность населения, в Мезоамерике и Южной Америке люди занимались оседлой, интенсивной формой сельского хозяйства, в то время как жители Восточных лесов были мобильны и широко использовали землю. Завоевывая инков, испанцы могли просто избавиться от высшего звена правителей, сохранив, по крайней мере на первых порах, основную бюрократию. Любая попытка сделать нечто подобное с гуронами или ирокезами привела бы к тому, что они просто растворились бы в лесах. И снова наследование бюрократического государства и практики отодвинуло ситуацию от демократии.

Даже после того, как европейские болезни привели к сокращению численности коренного населения, к югу от Рио-Гранде оставалось значительно больше коренных жителей, чем к северу от нее. Поэтому ранние испанские колонизаторы сосредоточились на создании институтов принудительного труда, таких как система энкомьенды, а позднее - репартимьенто. В некоторых случаях этим усилиям способствовало не только присутствие коренного населения, но и унаследование институтов принудительного труда, созданных коренными правителями. Так, в Перу, находившемся под испанским контролем, испанские колонизаторы использовали систему мита, с помощью которой местные элиты были обязаны предоставлять рабочую силу из отдельных общин айлью для проектов правителей инков. 48 Если бы завоевание и заселение Северной Америки происходило значительно раньше, когда миссисипские общества еще процветали, возможно, колонизаторы использовали бы аналогичное туземное население и институты к северу от Рио-Гранде, но этого не произошло.

Случай Новой Франции

Новая Франция дает нам еще одну возможность оценить влияние условий Нового Света на управление. Как и в ряде британских колоний в Северной Америке, французское поселение изначально было организовано частной компанией. Как и в Британской Северной Америке, государство в конечном итоге взяло все под свой контроль, учитывая низкую производительность и недостаточное количество поселенцев. Основное отличие заключалось в том, что если в британской Северной Америке землевладение характеризовалось наличием свободных владельцев небольших ферм, то большинство французских поселенцев в Северной Америке стали арендаторами участков земли, принадлежавших местной знати. 49

Если бы французам удалось воспроизвести в Новой Франции свои домашние институты того времени, то это выглядело бы довольно бюрократично, и на поверхностном уровне именно так и произошло. Когда в 1663 году Новая Франция стала королевской провинцией, на бумаге существовала бюрократическая система управления, которая простиралась от французского короля до самого низкого колониального чиновника. Но те же реалии, которые сделали ассамблеи неизбежным элементом управления в британских колониях, двигали в том же направлении и Новую Францию, хотя и в более ограниченной степени.

Еще в 1647 году король Франции согласился, чтобы жители трех городов - Квебека, Монреаля и Труа-Ривьера - могли избирать представителей, так называемых синдиков, которые будут присутствовать на заседаниях управляющего совета. В остальное время этот совет состоял только из чиновников, назначаемых королем. Причина такого развития событий, по-видимому, была та же, что и во многих других случаях: при отсутствии значительных средств принуждения единственным способом управления местным населением было обращение к его помощи. 50

Традиция народного представительства продолжилась и после того, как в 1663 году Новая Франция стала королевской колонией. В данном случае это происходило через народные собрания, созываемые губернатором провинции и интендантом, который был другим самым высокопоставленным королевским чиновником. В период с 1672 по 1700 год было проведено семнадцать таких собраний, и, судя по всему, они проводились не только для показухи. По крайней мере, в одном случае губернатор принял закон, который шел вразрез с тем, что он изначально предлагал.

Прибытие современной демократии в Соединенные Штаты

Хотя условия в Британской Северной Америке благоприятствовали консенсусному способу управления, это еще не было современной демократией. Правда, как и в современной демократии, здесь существовало широкое избирательное право, и это было большим прогрессом по сравнению с тем, что происходило в Англии. Но многие другие особенности управления в городских собраниях и колониальных легислатурах напоминали практику ранней демократии, которую мы наблюдали во многих человеческих обществах. Именно Конституция 1787 года завершила этот переход.

Чтобы увидеть примеры ранней демократии в действии в Британской Северной Америке, рассмотрите следующие примеры. В колониях представители часто могли быть связаны мандатами, инструкциями и другими неизбирательными механизмами. В Англии такая практика давно исчезла. В колониях члены законодательных органов