Дипломатия России. От Посольского приказа до Министерства иностранных дел - Александр Кириллович Бобров

13) ответственности Стороны, допускающей загрязнение, за ущерб, причиненный экологической системе Каспийского моря;

14) охраны природной среды Каспийского моря, сохранения, восстановления и рационального использования его биологических ресурсов;

15) содействия проведению научных исследований в области экологии, сохранения и использования биологических ресурсов Каспийского моря;

16) свободы полетов гражданских воздушных судов в соответствии с правилами Международной организации гражданской авиации;

17) проведения морских научных исследований за пределами территориальных вод каждой Стороны в соответствии с согласованными Сторонами правовыми нормами при соблюдении суверенных и исключительных прав прибрежных государств, а также установленных ими в этой связи правил в отношении определенных видов исследований».

Статья 3 Конвенции о правовом статусе Каспийского моря от 12 августа 2018 г.

Исламский мир

Политический ислам – это форма, в рамках которой выстраивается внутренняя и внешняя политика государств Ближнего Востока и Северной Африки. Россия – многоконфессиональное государство, поэтому особое внимание уделяется развитию связей с мусульманскими странами. Перед изучением специфики внешней политики России в регионе «Исламский мир» важно определить его границы. До 2023 г. в официальном дискурсе в России чаще использовалось понятие «Ближний Восток и Северная Африка». Однако неправильно ставить знак равенства между «исламским миром», «Ближним Востоком и Северной Африкой» и арабским миром.

«Исламский мир» включает государства Организации исламской конференции, т. е. страны, в которых ислам оказывает влияние на политическую систему.

«Ближний Восток и Сверенная Африка» – европоцентричное понятие, которое отражает географическое расположение региона по отношению к европейскому континенту – он ближе, по сравнению с Дальним Востоком. В самих государствах этого региона чаще используются понятия «Магриб» (страны к западу от Египта: Алжир, Тунис, Марокко, Ливия, Мавритания[12] и частично признанная Западная Сахара) и «Машрик» (страны к востоку от Египта: Ирак, Сирия, Иордания, Палестина и Ливан). В широкой трактовке к Ближнему Востоку относят Израиль, Турцию, Иран.

«Арабский мир» объединяет страны Лиги арабских государств, расположенные на Аравийском полуострове, в зоне Персидского залива, Северной и Восточной Африке, в которых арабский язык является одним из официальных.

В России на доктринальном уровне термин «исламский мир» был впервые использован в Концепции внешней политики от 2023 г. Такой подход дает возможность отказаться от классических границ Ближнего Востока и Северной Африки и рассмотреть не только основные политико-экономические центры силы в этом регионе, но и крупнейшие объединения мусульманских стран – Организацию исламского сотрудничества (ОИС), Лигу Арабских государства (ЛАГ), Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Религиозный центр исламского мира расположен в Саудовской Аравии (Мекка и Медина). Однако самые крупные исламские страны – Пакистан, Индонезия, Нигерия – находятся за пределами Ближнего Востока.

Ключевые внешнеторговые партнеры России 2021 г. Исламский мир[13]

В этом регионе всегда было много «горячих точек» – палестино-израильский конфликт, гражданская война в Сирии, политическая нестабильность в Ливии, Йемене, Ливане и Ираке, ирано-израильские противоречия, включая ядерную проблему. До недавнего времени главным источником разделительных линий в регионе было шиитско-суннитское противостояние, где конфликтовали шиитский Иран и суннитская Саудовская Аравия. Из-за разных пропорций суннитов и шиитов в противоборство были втянуты Ирак, Сирия, Ливан, Йемен, Бахрейн.

В этой связи безусловный приоритет России заключается в том, чтобы содействовать урегулированию кризисов. Регион играет большую роль в мировой экономике и энергетике, а также имеет серьезное значение как центр пересечения транспортных артерий, поэтому повышается актуальность обеспечения его стабильности и безопасности. Российская Федерация продвигает свою концепцию коллективной безопасности в зоне Персидского залива, фундаментом которой является принцип принятия решений консенсусом.

«Развивая предложения, разработанные в конце 1990-х годов и дополненные в 2004, 2007 и 2019 годах, обновленная российская Концепция обеспечения безопасности в зоне Персидского залива основывается на следующих принципах.

Приверженность всех государств международному праву, основополагающим положениям Устава ООН и резолюциям Совета Безопасности ООН. Наша общая цель – процветающий Ближний Восток, поддерживающий межконфессиональный и межнациональный мир и сосуществование. Создание системы безопасности в зоне Персидского залива рассматривается как неотъемлемая часть общих усилий по обеспечению стабильности на Ближнем Востоке в целом. Ключевыми являются положения об уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности государств, многообразия их социально-политических укладов, решения внутриполитических проблем без незаконного внешнего вмешательства, в правовом поле, через всеобъемлющий национальный диалог в качестве важной предпосылки поддержания внутригосударственной стабильности и межконфессионального согласия.

Многосторонность как способ обеспечения участия всех заинтересованных игроков в совместной оценке ситуации, принятии и выполнении решений. Исключение какой-либо стороны из данного процесса по тем или иным причинам контрпродуктивно.

Универсальный характер системы безопасности в Персидском заливе. В основе соответствующей многосторонней архитектуры лежит принцип единой и неделимой безопасности, уважение интересов как региональных, так и внерегиональных игроков, включая военную, экономическую, энергетическую, транспортную и экологическую составляющие.

Поэтапность продвижения к созданию инклюзивной системы безопасности в Персидском заливе, начиная с решения наиболее острых и актуальных проблем, стоящих перед данным субрегионом. Это относится к обеспечению свободы судоходства в Ормузском проливе, приверженности ядерному нераспространению, а также к совместной борьбе с острыми вызовами современности, прежде всего с международным терроризмом.

Принцип поэтапности в том числе относится к принятию странами Персидского залива мер по укреплению доверия и предоставлению взаимных гарантий безопасности в субрегионе».

Российская Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива

Россия настаивает, что необходимо сформировать в регионе зону, свободную от ядерного и всех других видов оружия массового уничтожения и средств его доставки. Эта мера позволило бы снизить напряженность, спровоцированную разногласиями между Ираном и Израилем в ракетно-ядерной сфере.

Организация Исламского сотрудничества (ОИС)

Организация Исламского сотрудничества – это самая крупная организация, объединяющая страны мусульманского мира (57 стран). С середины 1990-х гг. контакты по линии Министра иностранных дел России и Генерального секретаря ОИС начали носить регулярный характер, а в 2002 г. в России была учреждена должность Посла по особым поручениям по связям с ОИК и другими международными мусульманскими организациями. В 2005 г. Российская Федерация получила статус государства-наблюдателя при Организации исламской конференции (в 2011 г. переименована в Организацию исламского сотрудничества). В 2013 г. между Россией и объединением было подписано Рамочное соглашение о сотрудничестве, которое заложило основу для регулярных политических контактов. При Государственной Думе было учреждено парламентское объединение «Россия и исламский мир. Стратегический диалог».

Сотрудничество между Россией и ОИС основано на принципах уважения общественно-политических укладов стран и традиционных духовно-нравственных ценностей, оно выходит за рамки межцивилизационного и межконфессионального диалога, включает тематику экономического взаимодействия, борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, защиты и поощрения прав человека. России сотрудничество с ОИС позволяет