Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

РФ). Кассационные жалобы на указанные судебные акты рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительные способы проверки вступивших в законную силу решений по делу о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 130.13 КоАП РФ).

Судебный акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности является основанием для принудительного исполнения. В связи с этим не требуется выдавать исполнительный лист.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности в трехдневный срок со дня его принятия направляется арбитражным судом лицам, участвующим в деле, а также может быть направлена в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть оспорено в арбитражном суде в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ).

Оспариванию подлежат постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами.

Дела об оспаривании постановлений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с применением специальных норм, установленных как в АПК РФ (ст. 207–211), так и в КоАП РФ (ст. 30.1–30.8).

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 000 руб., рассматриваются арбитражным судом в соответствии с правилами упрощенного производства (гл. 29 АПК РФ).

Возбуждение производства по делу. Средством возбуждения производства по делу об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности является заявление (ч. 2 ст. 207 АПК РФ).

Заявление подается лицом, осуществляющим предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя.

С заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе обратиться лицо, признанное потерпевшим, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

В отличие от дел о привлечении к административной ответственности дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности не могут возбуждаться прокурором.

Для оспаривания решения по делам об административных правонарушениях законом установлен 10-дневный срок. Началом течения этого срока считается день вручения или получения копии оспариваемого постановления, решения.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

По ходатайству заявителя исполнение решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть приостановлено арбитражным судом.

В заявлении должны быть указаны:

• наименование административного органа, принявшего обжалуемое решение;

• название, номер, дата принятия решения и иные сведения о нем;

• права и законные интересы заявителя, которые нарушены, его мнению, обжалуемым решением;

• требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение.

К заявлению необходимо приложить текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления в административный орган, его принявший.

В силу указания закона заявление об оспаривании постановления, решения административного органа о привлечении к административной ответственности не облагается государственной пошлиной (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Судебное разбирательство и принятие решения по делу. Дело об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности рассматривается судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев.

В этот же срок должна быть проведена и подготовка дела к судебному разбирательству.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает:

• наличие полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение;

• имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности;

• соблюден ли установленный законом порядок привлечения к ответственности;

• не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности;

• были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ[381];

• а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Для выяснения перечисленных вопросов арбитражный суд заслушивает объяснения лиц, привлеченных к административной ответственности.

При необходимости могут быть заслушаны показания иных лиц, участвующих в рассмотрении заявления, пояснения специалиста, заключение эксперта, а также исследованы другие доказательства.

Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается законом на административный орган, принявший обжалуемое постановление.

Арбитражный суд при рассмотрении указанной категории дел проверяет оспариваемое решение в полном объеме, независимо от доводов, содержащихся в заявлении.

В АПК РФ предусмотрены следующие полномочия арбитражного суда:

1) признать оспариваемое решение административного органа незаконным и отменить его полностью;

2) признать оспариваемое решение административного органа незаконным в части и изменить его;

3) оставить оспариваемое решение без изменения, а заявление без удовлетворения (ч. 2, 3 ст. 211 АПК РФ).

Изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности, не допускается (ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2).

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционном порядке.

Если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции решение не было изменено или отменено, то оно вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные акты